普30《保護(hù)人類共有家園》、普31《中國鳥》是2002年2月1日起并列同時(shí)發(fā)行的兩套普通郵票,也就是現(xiàn)用普通郵票。再這兩套普票發(fā)行以來,一直就存在的很多問題,最嚴(yán)重的問題就是流通不暢、面值不全、并列發(fā)行、面積過大。
問題一、郵政窗口無普票出售
2006年上半年,具有廣泛影響力的、發(fā)行量近100萬的新聞媒體《北京晚報(bào)》和《京華時(shí)報(bào)》連續(xù)報(bào)道了北京郵局買不到通信郵票的問題。北京各郵局出售郵票面值不全,難以買到符合郵資郵票的情況已存在多年了。據(jù)郵局說是可以因使用郵資機(jī)支付郵資,所以分配的郵票非常少。
這種現(xiàn)象實(shí)在是怪想象。不賣郵票、只用郵資機(jī),無非是怕郵票打折,而郵資機(jī)只能交現(xiàn)金。幾年來,筆者親眼目睹郵政用戶買不到合適面值郵票之苦。他們有是聽說郵局沒有郵票很驚訝,有的想買些郵票下次寄平信直接投信筒而不用到郵局排隊(duì)。筆者認(rèn)為,郵資機(jī)固然先進(jìn),是省時(shí)省力的高效率自動(dòng)化產(chǎn)品,使用也方便,但是它是絕不能完全代替郵票使用的。普通郵政用戶到郵局寄信,無郵票出售,即使寄平信也只能排隊(duì)等待營業(yè)員收取現(xiàn)金、支付郵資,無疑增加了郵局窗口的排隊(duì)人數(shù),給郵政窗口增加了負(fù)擔(dān),使其他業(yè)務(wù)(特別是不斷增加開設(shè)的郵政代辦交費(fèi)業(yè)務(wù))無法高效率的辦理,造成郵政用戶產(chǎn)生意見和激化矛盾,最后損害的還是中國郵政的形象。實(shí)際上出售普通郵票與增加郵資收入并不矛盾,用戶寄平信自行貼信投入路邊郵筒,實(shí)現(xiàn)的是時(shí)間與收入雙贏,而用戶無郵票使用,到郵局排隊(duì),是郵政形象與時(shí)間效率的雙失。
問題二、部分郵資標(biāo)準(zhǔn)無可用面值的普票
借鑒其他國家和地區(qū)普票的發(fā)行經(jīng)驗(yàn),一旦調(diào)整郵資,就必將發(fā)行配合新面值使用的新普票。但我國2006年1月1日調(diào)整印刷品郵資后,并未發(fā)行新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的普票。目前的掛號(hào)信函等業(yè)務(wù)也沒有合適的實(shí)現(xiàn)“一票一封”,即貼用一個(gè)面值的一枚郵票即可完全符合應(yīng)付郵資。普30《保護(hù)人類共有家園》只發(fā)行了5分、10分、30分、50分、60分、80分、1.5元、4.5元八種面值,普31《中國鳥》只發(fā)行了80分、1元、2元、4.2元、5.4元、5元、6元七種面值。5分、4.2元、5.4元等面值已基本退出了現(xiàn)行郵資標(biāo)準(zhǔn)的使用。而國內(nèi)掛號(hào)郵資3元(還可用于國際水陸路明信片郵資、國際水陸路印刷品郵資)、掛號(hào)信函第一個(gè)20克起重本外埠郵資3.6元、3.8元,掛號(hào)印刷品第一個(gè)100克起重本外埠郵資3.4元、3.7元,平常印刷品本外埠郵資40分、70分等常用面值卻一直沒有發(fā)行。
還有一些郵資面值也應(yīng)發(fā)行,如常用國際郵資4元(第一組航空印刷品郵資、空運(yùn)水陸路明信片郵資、第二組空運(yùn)水陸路印刷品郵資、水陸路信函郵資)、5.5元(第二組航空信函和第三組空運(yùn)水陸路郵資),8元(可用于國際掛號(hào)信函的掛號(hào)費(fèi)和國內(nèi)包裹費(fèi)用)。
198