回顧2002年11月8日“十六大”召開時(shí)，改變了過去歷次黨代會(huì)發(fā)行黨徽、旗幟、宣傳畫為圖案的紀(jì)念郵票慣例，發(fā)行了一枚氣勢(shì)磅礴的《黃河壺口瀑布》小型張，也燙金印上了“與時(shí)俱進(jìn)，一往無前”八個(gè)大字，但是，小型張上卻沒有“中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)”紀(jì)念主題字樣，并且歸入“T”票系列，確實(shí)不倫不類。假如一個(gè)不了解當(dāng)時(shí)背景的人，僅就郵票畫面圖文信息，難以看出是紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)的。還有2003年3月5日召開“十屆全國(guó)人大一次會(huì)議”和“全國(guó)政協(xié)會(huì)議”時(shí)，只以“紀(jì)票特發(fā)”的形式發(fā)行了《百合花》“T”系列郵票和小型張，從郵票文字主題和畫面上反映不出來“兩會(huì)”召開的歷史事實(shí)。類似的“紀(jì)票特發(fā)”品種還有《祖國(guó)邊睡風(fēng)光》郵票，在小版張中間有4枚郵票位置，以天安門為圖案的過橋票上書有“慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年”文字，與1989年發(fā)行的《中華人民共和國(guó)成立四十周年》小型張圖案和書寫的文字幾乎完全一樣，但卻一個(gè)姓“紀(jì)”一個(gè)姓“特”，因而發(fā)行后郵人對(duì)此質(zhì)疑多多。
“紀(jì)票特發(fā)”的政策，于2002年推行后，引起郵壇的極大非議。廣大郵人認(rèn)為，紀(jì)念郵票和特種郵票畢竟是兩個(gè)不同的票種，它們?cè)诎l(fā)行目的、表現(xiàn)主題上有很大的不同。紀(jì)念郵票是為了紀(jì)念國(guó)內(nèi)外重要人物、重大事件、重要會(huì)議、重要活動(dòng)和節(jié)日而發(fā)行的；特種郵票是為了宣傳和展現(xiàn)某一特定意義的主題而發(fā)行，不具有具體的紀(jì)念意義。所以，是不可以隨便混用的。這次“十七大”郵票恢復(fù)以紀(jì)念郵票發(fā)行，確實(shí)值得肯定，值得為之叫好。另外，這次發(fā)行的“十七大”紀(jì)念郵票，主圖分別選取“一大”會(huì)址——上海望志路、南湖紀(jì)念船和“七屆二中全會(huì)”會(huì)址——西柏坡，意義非常重大；小型張以人民大會(huì)堂為背景，圖案熱烈、奔放，有一種催人奮進(jìn)的力量，是一套設(shè)計(jì)優(yōu)秀的紀(jì)念郵票。
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