中國證監(jiān)會關(guān)于郵幣交易所復(fù)盤事宜的決議
202404-08我寫的《錯誤判定:一刀切關(guān)閉全部郵幣交易所，理應(yīng)盡快啟動復(fù)盤》曾多次報送中國證監(jiān)會。202404中國證監(jiān)會復(fù)函，對郵幣交易所設(shè)置監(jiān)管作出的決議是，“部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在我會）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)省級人民政府開展各類交易場所清理整頓工作；除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外，其他各類交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負責監(jiān)管，并切實做好統(tǒng)計監(jiān)測、違規(guī)處理和風險處置工作。聯(lián)席會議不代替國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府的監(jiān)管職責。”，202408的決議是“地方各類交易場所由省級人民政府按照屬地原則負責，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（辦公室設(shè)在我會）不代替國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府的監(jiān)管職責。
從上述兩次證監(jiān)會決議性復(fù)函可以說明：1，證監(jiān)會主持部際聯(lián)席會議做出一刀切關(guān)閉全部郵幣交易所的決定是錯誤的。因為202404復(fù)函指出，“除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外”，故表明賴以定罪郵幣交易所的國辦(2011)38、國辦(2012)37號文件，以<清整聯(lián)辦（2017）49號文件是錯誤的。2，郵幣交易所審批設(shè)立、日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風險處置等工作完全由省級人民政府按照屬地原則負責。
鑒于郵幣交易所是以郵票錢幣收藏品為交易對象的實物交易市場，與股票市場依據(jù)企業(yè)虛擬的資本市場存在本質(zhì)上區(qū)別。因此，郵幣交易所審批設(shè)立、日常監(jiān)管、違規(guī)處理和風險處置等工作，應(yīng)當由省級市場監(jiān)督管理局負責。
改革開放前沿地區(qū)江蘇省率先創(chuàng)辦江蘇、南京郵幣交易所和各省市50余家郵幣交易所僅歷時5年，創(chuàng)造了市場市值規(guī)模達7000億元人民幣，參與人數(shù)達3000萬人，年交易額達3萬億元人民幣，為發(fā)展實體郵幣市場、為高速度高質(zhì)量發(fā)展國民經(jīng)濟做出巨大貢獻。
當前，至關(guān)重要的是，把全面深化改革開放，互聯(lián)網(wǎng)+ 重大國策 不折不扣的、不加任何附加條件的交給廣大郵幣經(jīng)營投資愛好者，讓他們?yōu)榘l(fā)展郵幣市場，為創(chuàng)造強大的國民經(jīng)濟GDP 再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。
附件1 202404證監(jiān)會關(guān)于郵幣交易所復(fù)盤決議的原件
附件2 202408證監(jiān)會關(guān)于郵幣交易所復(fù)盤決議的原件
附件3 錯誤判定:一刀切關(guān)閉全部郵幣交易所，理應(yīng)盡快啟動復(fù)盤
中共中央十八大201310以來，在全面深化改革開放 、互聯(lián)網(wǎng)+ 大政方針指引下，郵幣交易所像雨后春筍般蓬勃發(fā)展。2017初，市場市值規(guī)模達7000億元人民幣，參與人數(shù)達3000萬人，年交易額達3萬億元人民幣，為發(fā)展實體郵幣市場、為高速度高質(zhì)量發(fā)展國民99做出巨大貢獻。
新型郵幣交易市場發(fā)展表明，市場由小到大、由弱到強、由低級到高級是其固有的發(fā)展規(guī)律。201310---2017年初，歷經(jīng)三年郵幣交易所的市場規(guī)模已經(jīng)從零上升至7000億人民幣。年交易額從零上升至3萬億元人民幣以上。依靠傳統(tǒng)的擺地攤、拍賣會、展銷會以及變相擺地攤的“易購”、“寄賣”等模式是永遠不會發(fā)展速度如此之快，市值發(fā)展規(guī)模如此之巨。
但是，證監(jiān)會清整聯(lián)席會議確罔顧中共中央國務(wù)院大政方針重大決策。竟根據(jù)國辦(2011)38、國辦(2012)37號文件，以<清整聯(lián)辦（2017）49號>文件、清整聯(lián)“回頭看”名義于20180330發(fā)文，以防范金融風險和保護廣大郵幣投資者利益為名，判定‘一刀切‘全部關(guān)閉郵幣交易所。
十七大期間發(fā)布的國辦(2011)38、國辦(2012)37號文件中，從文件名稱可知，主題是防范金融風險。然而，郵幣交易所是以實物收藏品郵票錢幣為交易對象，是運用互聯(lián)網(wǎng)+ 可以高速高效使得具有收藏價值的郵票錢幣發(fā)現(xiàn)其潛在的較高收藏價值的新興企業(yè)。十分明顯，郵幣交易所與防范金融風險不存在任何關(guān)聯(lián)。
尤其是，十七大末期發(fā)布的國辦（2011）38號、國辦(2012)37號文件及<清整聯(lián)辦（2017）49號>文件竟指責郵幣交易所的種種罪名：“郵幣卡類交易場所主要以郵資票品、錢幣、磁卡為交易對象，采用類似股票發(fā)行上市的現(xiàn)貨發(fā)售模式，開展集中競價、“T+0”交易，不僅直接違反國務(wù)院文件規(guī)定，且大多存在欺詐、做莊交易、操縱價格、客損分成等行為，涉嫌嚴重違法犯罪。市場普遍投機氛圍濃厚，價格大幅偏高價值，引誘投資者高位接盤，大量投資者被洗劫一空，風險隱患很大，嚴重影響社會穩(wěn)定，亟需重點清理整治。以及同一項目參與人數(shù)不能超過200人和再開盤必須施行T+5”。不難分析，上述諸多“罪行”均屬作為類股票市場的郵幣交易所的十分正常的操作行為，并且，不存在違背任何法律任何條款問題。“同一項目參與人數(shù)不能超過200人”和“再開盤必須施行T+5”都是強加于互聯(lián)網(wǎng)+的十分錯誤的附加條件，明顯與全面深化改革重大國策相悖，背道而行。
應(yīng)該嚴肅指出，根據(jù)“市場普遍投機氛圍濃厚，價格大幅偏高價值，引誘投資者高位接盤，大量投資者被洗劫一空”這條“罪行”。 某公安部門以詐騙罪名介入河北郵幣交易所逮捕拘留經(jīng)濟會員控盤投資者、檢查起訴、最后法院審判。顯然，這樣運作程序不夠規(guī)范，易于產(chǎn)生新時代不應(yīng)發(fā)生的冤假錯案。今后，凡非打架斗毆、聚眾鬧事、強買強賣等涉及社會安全事件，公安部門不介入為宜。我們是法治國家，在交易過程中出現(xiàn)糾紛，應(yīng)該按照司法程序解決問題。當年，99% 郵幣交易所的控股經(jīng)濟會員沒受到公安部門逮捕拘留就是這個道理。其次，在類股票交易所的郵幣交易所，控股投資者控制市場交易郵幣價格與廣大中小投資者實施炒作是十分正常的操作行為。在交易過程中，投資者取得盈利擬或出現(xiàn)虧損，均屬正常投資現(xiàn)象。十分明確，在郵幣交易所與在股票交易所一樣，無莊不成股，即每支股票（郵幣項目）都有控股投資者，即莊家。只是分強莊和弱莊而已。強壯控股投資者與廣大中小投資者持續(xù)炒作才可以實現(xiàn)雙贏多贏，才可以不斷推動市場發(fā)展壯大。弱莊控股投資者（經(jīng)濟會員）掌握資金有限，加之，與交易所暗箱操作托管那些暫無投資價值的郵幣項目。一旦出現(xiàn)利空信息，其郵幣價值就會一落千丈。廣大投資者尚未出局者勢必造成巨額資本虧損。公安部門介入河北郵幣交易所，以過度宣傳欺騙為名把控股經(jīng)濟會員送上司法機關(guān)，判處控股經(jīng)濟會員賠償普通會員經(jīng)濟損失。最初，損失額度較小的普通會員得到了補償，到后來，由于控股經(jīng)濟會員掌握資金額度有限，而無法補償普通會員虧損了。在資本市場，以維護中小投資者利益為名，讓控股投資者賠償普通投資者經(jīng)濟損失，打開了影響極度不佳的行政先河。至今還是一筆糊涂賬，處理結(jié)果只能是一拖再拖。
一刀切關(guān)閉全部郵幣交易所，致使數(shù)以千萬計的郵幣經(jīng)營者投資者蒙受常人難以理解難以蒙受的次生災(zāi)難。數(shù)以千萬計經(jīng)營者投資者的資產(chǎn)資本資金立馬化為烏有。砸了他們賴以生存的飯碗，生存生活難以為繼。七年以來，郵幣市場一片凋零，人心十分渙散。諾大的馬甸郵幣市場出攤率不足30 %，形成了數(shù)以千萬計的失業(yè)大軍。
證監(jiān)會建議創(chuàng)辦的京東寄賣，寄存藏品迏數(shù)十億件，市值迏數(shù)十數(shù)百億。然而，日成交額僅僅幾十萬元，即寄存藏品市值的萬分之1-2而已，即日成交額幾乎趨近于零，成交價一落再落，，廣大商戶苦不堪言。三年實踐表明，模仿類股票交易所“托管”（實乃寄存），創(chuàng)辦自買自賣擺地攤式的寄賣商城是失敗的。落得如此凄慘后果，很值得反思。 時至今日，京東寄賣依然在推薦廣大郵幣經(jīng)營投資者，從關(guān)閉7年的郵幣交易所取出郵幣藏品送到他們那里去寄賣。5年實踐表明，這不是在為廣大郵幣經(jīng)營投資者解難，而是讓他們蒙受更殘酷次生災(zāi)難。5年實踐深刻表明，“京東寄賣”雖然借用了“托管”、“開盤”及“收盤“等美麗言辭，與互聯(lián)網(wǎng)+ 郵幣交易所還存在著本質(zhì)上的區(qū)別，結(jié)果必定以失敗告終。曾經(jīng)妄圖以前者代替后者，只能是異想天開而已。
曾經(jīng)紅紅火火的《一塵網(wǎng)》會員數(shù)以仟百萬計，目前，日發(fā)帖僅僅數(shù)十件，成交者屈指可數(shù)。想賣的沒人接盤；想買的缺乏資金。實際上，郵幣市場早已崩盤。
證監(jiān)會清整聯(lián)席會議應(yīng)該認識到，互聯(lián)網(wǎng)+ 郵幣交易所是在習(xí)近平新時代社會主義思想指引下，3000萬郵幣經(jīng)營投資愛好者的偉大創(chuàng)舉，中華民族的偉大創(chuàng)舉。他們僅用3年時間創(chuàng)造了流通市值迏7000億元人民幣的輝煌業(yè)績。2018年，你們罔顧中共中央國務(wù)院大政方針重大決策。竟根據(jù)十七大國辦(2011)38、國辦(2012)37號文件，以<清整聯(lián)辦（2017）49號>文件、錯誤判定：一刀切全部關(guān)閉郵幣交易所。至今，你們有責任盡快啟動郵幣交易所復(fù)盤。當前，至關(guān)重要的是，把全面深化改革開放，互聯(lián)網(wǎng)+ 重大國策 不折不扣的、不加任何附加條件的交給廣大郵幣經(jīng)營投資愛好者，讓他們?yōu)榘l(fā)展郵幣市場，為創(chuàng)造強大的GDP 再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。
綜上分析，國辦(2011)38、國辦(2012)37號文件，以及<清整聯(lián)辦（2017）49號>文件、清整聯(lián)“回頭看”名義于20180330發(fā)文，均屬實全盤否定郵幣交易所正常運作的錯誤文件，屬實錯誤判斷：一刀切關(guān)閉了郵幣交易所。當前的任務(wù)是，認真貫徹中共中央二十大決策部署和互聯(lián)網(wǎng)+ 重大國策，盡快恢復(fù)郵幣交易所復(fù)盤，以解決瀕臨倒閉郵幣市場的燃眉之急。（一凡作）
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