利用房產(chǎn)稅手段代替限購等調控政策，似乎已經(jīng)成為一種趨勢。但是，關于房產(chǎn)稅如何征收以及能否打壓市場投機行為和抑制房價，則越來越成為輿論關注的焦點。
2011年1月，上海、重慶啟動了個人住房房產(chǎn)稅試點工作，房產(chǎn)稅成為房地產(chǎn)行業(yè)的熱點話題。
2012年以來，全國土地出讓收入減少，房產(chǎn)稅可以為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來源，緩解地方財政壓力，地方政府對擴大房產(chǎn)稅試點積極性高漲。
試點擴容呼之欲出
湖南、湖北將征收新版房產(chǎn)稅的傳言一日三變，攪動著社會各界的神經(jīng)。
2012年7月底，在國家稅務總局的組織下，36個省市的71名稅務系統(tǒng)工作人員來到中國人民大學，接受房地產(chǎn)估價技術培訓。這種技術主要用于房產(chǎn)稅征收中的稅基計算，中央和地方有關部門的這種技術準備，成為房產(chǎn)稅試點擴容的主要證據(jù)。
面對社會對房產(chǎn)稅試點擴容問題的各種猜測和質疑，國家稅務總局終于表態(tài)了。
“我們會同財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部在總結滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗的基礎上，積極研究推進擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍問題。由于對個人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。”國家稅務總局并沒有否定房產(chǎn)稅試點，也沒有透漏下一步試點的方案和城市。
根據(jù)國家稅務總局公開表態(tài)，房產(chǎn)稅擴容趨勢已無懸念，只是房產(chǎn)稅擴容方案及細化的征收標準和辦法沒有最終敲定，究竟哪些城市將成為第二批試點城市亦未可知。
能否平抑房價成焦點
歷經(jīng)限購、限貸、限價等調控政策之后，房產(chǎn)稅被賦予了調控房價“殺手锏”的作用，成為懸在房地產(chǎn)行業(yè)頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。
“對個人住房征收房產(chǎn)稅，增加了住房持有成本，還可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但其作用是有限的。決定房價高低的關鍵是供求關系，調控房價、保持房地產(chǎn)市場的健康運行需要財政、金融等經(jīng)濟措施與行政措施相互配合！眹叶悇湛偩纸o出了答復。
國家稅務總局公開表態(tài)之后，關于房產(chǎn)稅能否抑制市場的投機行為和房價就成為輿論關注的焦點。
針對國家稅務總局這樣的表態(tài)，財經(jīng)評論員葉檀并不買賬！叭绱藭崦恋幕貜筒粫尃幷撓，反而會讓爭論更趨激烈！彼J為。
很顯然，國家稅務總局意識到房產(chǎn)稅對抑制樓市投資作用有限，房價的高低也不是一個房產(chǎn)稅就能控制得了的。
財政部財政科學研究所所長賈康認為，房產(chǎn)稅的目的并不是只是為了打壓房價，它實質上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟調節(jié)杠桿，來形成多種正面效應，包括對地方政府職能轉變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。
賈康是征收房產(chǎn)稅可以降低商品房價格的觀點的支持者，在他看來，房產(chǎn)稅會促進房價更沉穩(wěn)。這一提法遭到北京市華遠地產(chǎn)股份有限公司董事長任志強的炮轟，并直指賈康“糊弄老百姓”。他認為，任何和房子交易與持有有關的稅收，一定會推高房價，房產(chǎn)稅一定會體現(xiàn)在租金或房價中，到頭來還是由消費者承擔。
賈康和任志強的激辯引來眾多圍觀者。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬教授對賈康表示支持，“房產(chǎn)稅推出勢必遏制高房價，并徹底解決房地產(chǎn)亂局。”劉紀鵬指出。
利用房產(chǎn)稅手段代替限購等宏觀調控政策，已經(jīng)成為一種趨勢。房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場價格的影響還未得到驗證，但至少是一種值得期待的政策。
專家獻計征收標準
對于房產(chǎn)稅的征收依據(jù)，相關國家和地區(qū)都不盡相同。德國是根據(jù)房地產(chǎn)面積征收，日本、加拿大根據(jù)房地產(chǎn)市場價格征收，而中國香港則是根據(jù)房地產(chǎn)租金額征收。
上海和重慶實行了房產(chǎn)稅試點，這兩個城市的征收標準也不一樣。上海對居民家庭新購二套及以上住房征收房產(chǎn)稅，稅率為0.6%，非上海
居民家庭新購住房所征收的房產(chǎn)稅稅率則為0.4%。重慶對獨棟商品住宅、新購高檔住房、三無人員新購二套及以上普通住房征稅，稅率為0.5%至1.2%。
業(yè)內人士認為，上海和重慶征收房產(chǎn)稅的稅率太低，很難在抑制房價上漲方面起到作用，因此需要提高征收標準。而賈康表示，在房產(chǎn)稅征收上應該實行階梯制，一套房免征，二套房每年征收1%，三套房每年征收10%，從而逼出商品房的有效供給。
劉紀鵬并不贊成這種提法。他認為，這樣做會使無數(shù)家庭“一分為二”或“一分為三”，發(fā)生“離婚不離家”，導致好人干壞事。
劉紀鵬認為，根據(jù)中國國情，可考慮根據(jù)房屋價值不同采用不同稅率，對特困家庭可先征后返，收支兩條線，年年填表過關。
針對房產(chǎn)稅的征收標準，國家稅務總局沒有明確的說法，有業(yè)內人士擔心，房產(chǎn)稅會加重普通人的負擔。國家稅務總局也表示，住房兼有消費品和投資品的雙重屬性，在擴大房產(chǎn)稅改革試點問題中，將充分考慮居民基本住房需求，對屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。
全國人大財經(jīng)委員會副主任、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗表示，應當規(guī)定免稅標準，對超過部分征稅，不應加大普通居民的負擔。
重慶市市長黃奇帆卻不擔心這一點。9月12日，在參加2012年夏季達沃斯論壇時，黃奇帆表示，不要擔心房產(chǎn)稅會成為“過頭稅”，房產(chǎn)稅啟動后，一些房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收會逐漸減少，相信國家能在房產(chǎn)稅與環(huán)節(jié)稅之間找到平衡。
作者：朱宏力
2011年1月，上海、重慶啟動了個人住房房產(chǎn)稅試點工作，房產(chǎn)稅成為房地產(chǎn)行業(yè)的熱點話題。
2012年以來，全國土地出讓收入減少，房產(chǎn)稅可以為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來源，緩解地方財政壓力，地方政府對擴大房產(chǎn)稅試點積極性高漲。
試點擴容呼之欲出
湖南、湖北將征收新版房產(chǎn)稅的傳言一日三變，攪動著社會各界的神經(jīng)。
2012年7月底，在國家稅務總局的組織下，36個省市的71名稅務系統(tǒng)工作人員來到中國人民大學，接受房地產(chǎn)估價技術培訓。這種技術主要用于房產(chǎn)稅征收中的稅基計算，中央和地方有關部門的這種技術準備，成為房產(chǎn)稅試點擴容的主要證據(jù)。
面對社會對房產(chǎn)稅試點擴容問題的各種猜測和質疑，國家稅務總局終于表態(tài)了。
“我們會同財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部在總結滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗的基礎上，積極研究推進擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍問題。由于對個人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。”國家稅務總局并沒有否定房產(chǎn)稅試點，也沒有透漏下一步試點的方案和城市。
根據(jù)國家稅務總局公開表態(tài)，房產(chǎn)稅擴容趨勢已無懸念，只是房產(chǎn)稅擴容方案及細化的征收標準和辦法沒有最終敲定，究竟哪些城市將成為第二批試點城市亦未可知。
能否平抑房價成焦點
歷經(jīng)限購、限貸、限價等調控政策之后，房產(chǎn)稅被賦予了調控房價“殺手锏”的作用，成為懸在房地產(chǎn)行業(yè)頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。
“對個人住房征收房產(chǎn)稅，增加了住房持有成本，還可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但其作用是有限的。決定房價高低的關鍵是供求關系，調控房價、保持房地產(chǎn)市場的健康運行需要財政、金融等經(jīng)濟措施與行政措施相互配合！眹叶悇湛偩纸o出了答復。
國家稅務總局公開表態(tài)之后，關于房產(chǎn)稅能否抑制市場的投機行為和房價就成為輿論關注的焦點。
針對國家稅務總局這樣的表態(tài)，財經(jīng)評論員葉檀并不買賬！叭绱藭崦恋幕貜筒粫尃幷撓，反而會讓爭論更趨激烈！彼J為。
很顯然，國家稅務總局意識到房產(chǎn)稅對抑制樓市投資作用有限，房價的高低也不是一個房產(chǎn)稅就能控制得了的。
財政部財政科學研究所所長賈康認為，房產(chǎn)稅的目的并不是只是為了打壓房價，它實質上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟調節(jié)杠桿，來形成多種正面效應，包括對地方政府職能轉變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。
賈康是征收房產(chǎn)稅可以降低商品房價格的觀點的支持者，在他看來，房產(chǎn)稅會促進房價更沉穩(wěn)。這一提法遭到北京市華遠地產(chǎn)股份有限公司董事長任志強的炮轟，并直指賈康“糊弄老百姓”。他認為，任何和房子交易與持有有關的稅收，一定會推高房價，房產(chǎn)稅一定會體現(xiàn)在租金或房價中，到頭來還是由消費者承擔。
賈康和任志強的激辯引來眾多圍觀者。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬教授對賈康表示支持，“房產(chǎn)稅推出勢必遏制高房價，并徹底解決房地產(chǎn)亂局。”劉紀鵬指出。
利用房產(chǎn)稅手段代替限購等宏觀調控政策，已經(jīng)成為一種趨勢。房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場價格的影響還未得到驗證，但至少是一種值得期待的政策。
專家獻計征收標準
對于房產(chǎn)稅的征收依據(jù)，相關國家和地區(qū)都不盡相同。德國是根據(jù)房地產(chǎn)面積征收，日本、加拿大根據(jù)房地產(chǎn)市場價格征收，而中國香港則是根據(jù)房地產(chǎn)租金額征收。
上海和重慶實行了房產(chǎn)稅試點，這兩個城市的征收標準也不一樣。上海對居民家庭新購二套及以上住房征收房產(chǎn)稅，稅率為0.6%，非上海
居民家庭新購住房所征收的房產(chǎn)稅稅率則為0.4%。重慶對獨棟商品住宅、新購高檔住房、三無人員新購二套及以上普通住房征稅，稅率為0.5%至1.2%。
業(yè)內人士認為，上海和重慶征收房產(chǎn)稅的稅率太低，很難在抑制房價上漲方面起到作用，因此需要提高征收標準。而賈康表示，在房產(chǎn)稅征收上應該實行階梯制，一套房免征，二套房每年征收1%，三套房每年征收10%，從而逼出商品房的有效供給。
劉紀鵬并不贊成這種提法。他認為，這樣做會使無數(shù)家庭“一分為二”或“一分為三”，發(fā)生“離婚不離家”，導致好人干壞事。
劉紀鵬認為，根據(jù)中國國情，可考慮根據(jù)房屋價值不同采用不同稅率，對特困家庭可先征后返，收支兩條線，年年填表過關。
針對房產(chǎn)稅的征收標準，國家稅務總局沒有明確的說法，有業(yè)內人士擔心，房產(chǎn)稅會加重普通人的負擔。國家稅務總局也表示，住房兼有消費品和投資品的雙重屬性，在擴大房產(chǎn)稅改革試點問題中，將充分考慮居民基本住房需求，對屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。
全國人大財經(jīng)委員會副主任、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗表示，應當規(guī)定免稅標準，對超過部分征稅，不應加大普通居民的負擔。
重慶市市長黃奇帆卻不擔心這一點。9月12日，在參加2012年夏季達沃斯論壇時，黃奇帆表示，不要擔心房產(chǎn)稅會成為“過頭稅”，房產(chǎn)稅啟動后，一些房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收會逐漸減少，相信國家能在房產(chǎn)稅與環(huán)節(jié)稅之間找到平衡。
作者：朱宏力
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