房產(chǎn)稅，被譽(yù)為樓市調(diào)控最后一道殺手锏，隨著國(guó)務(wù)院樓市督查組的陸續(xù)回京，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)將擴(kuò)容的消息此起彼伏。
日前，國(guó)土部官方網(wǎng)站一則關(guān)于“湖南、湖北兩個(gè)最新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定當(dāng)中”的消息在業(yè)界炸開(kāi)了鍋，消息稱，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購(gòu)的第二套存量房，征收的稅率不會(huì)太高，且與上海、重慶不同的是，計(jì)稅依據(jù)由原來(lái)的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。
或因影響過(guò)大，這一消息后被網(wǎng)站撤下。接著，有媒體報(bào)道，湖南省地稅局稱，“存量房征房產(chǎn)稅尚無(wú)具體安排”。而另有媒體報(bào)道稱，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云表示，房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制訂中，但對(duì)于具體的征收細(xì)節(jié)以及方案出爐時(shí)間還不清楚。上述回應(yīng)看似不一，但一些業(yè)內(nèi)人士判斷，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容箭在弦上，房產(chǎn)稅將成為后限購(gòu)時(shí)代樓市調(diào)控新方向。
房?jī)r(jià)出現(xiàn)局部反彈
在國(guó)務(wù)院督查組完成16省（市）房地產(chǎn)調(diào)控督查后，各界對(duì)樓市調(diào)控新政的呼聲越來(lái)越大。近日有消息稱，湖南、湖北兩個(gè)最新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定當(dāng)中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購(gòu)的第二套存量房。業(yè)內(nèi)人士向記者分析指出，許多省份均在研究房產(chǎn)稅，未來(lái)房產(chǎn)稅擴(kuò)容是“板上釘釘”的事情，但目前來(lái)看各地還未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。記者了解到，全國(guó)30多個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市的地稅官員，正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備。
“房?jī)r(jià)再現(xiàn)反彈，調(diào)控措施匱乏，已有調(diào)控措施失靈成為房產(chǎn)稅擴(kuò)容的最大原因”，北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉稱，房?jī)r(jià)跌幅已經(jīng)明顯收窄，且大部分城市最近幾個(gè)月的房?jī)r(jià)都已經(jīng)止跌上漲。
統(tǒng)計(jì)局最新公布的70大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)也證實(shí)了樓市回暖這一事實(shí)，在連跌8個(gè)月后，7月房?jī)r(jià)第二次出現(xiàn)正增長(zhǎng)，呈現(xiàn)筑底小幅度反彈局面。新房?jī)r(jià)格上漲城市6月明顯增多，達(dá)到了25個(gè)。而7月則在此基礎(chǔ)上翻了一倍，再次超過(guò)了上半年的總和。
張大偉稱，調(diào)控已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期，調(diào)控的效用明顯減小，政策的影響存在倒退的風(fēng)險(xiǎn)。而房?jī)r(jià)的止跌上漲也影響了政策的公信力，使得購(gòu)房者再現(xiàn)局部恐慌。
土地出讓收入減少地方亟需新稅源彌補(bǔ)
面對(duì)回暖的樓市，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日在公開(kāi)場(chǎng)合同樣表示，調(diào)控祭出新政成為必須。但他指出，調(diào)控必須與時(shí)俱進(jìn)。目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已經(jīng)被鎖定。他認(rèn)為，從中國(guó)地方稅收體系來(lái)看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個(gè)角度來(lái)看，從中國(guó)收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來(lái)看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。
此外，張大偉指出，地方政府涉地、涉房收入下調(diào)也令房產(chǎn)稅擴(kuò)容成為必然。
有數(shù)據(jù)顯示，2011年，受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，全國(guó)土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)土地購(gòu)置費(fèi)為 11412.82億元，同比增加14.1%；2011年全國(guó)商品房銷售額為59119.09億元，同比增幅為12.1%，較上年下滑6.2個(gè)百分點(diǎn)。和土地和房屋銷售相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和契稅這四項(xiàng)稅收總額達(dá)7150.7億元，增幅較2010年減少8.2個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部日前公布了上半年全國(guó)政府性基金收支情況，其中受土地出讓成交額大幅下降影響，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。
“土地出讓收入及涉房地產(chǎn)稅費(fèi)減少或增收乏力，使得地方政府迫切需求新稅源彌補(bǔ)”，張大偉稱。
對(duì)于上述原因，多位專家也給出同樣的分析，認(rèn)為房產(chǎn)稅改革之所以加快步伐動(dòng)機(jī)和房地產(chǎn)調(diào)控、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)等并沒(méi)有太直接的聯(lián)系，增加稅收才是主要的目的。
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