房產(chǎn)稅需要很多制度性的條件，比如說地方政府的財(cái)政有沒有民主化、透明化？如果地方政府沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主化、透明化，那么，房產(chǎn)稅只不過是又給它多了一筆買“鴉片”的錢，最終這筆稅不會解決問題，只會加劇地方政府亂花錢，最終又會轉(zhuǎn)化成老百姓的負(fù)擔(dān)，購房者的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在中國地方政府絕對不是缺錢，而是開支無度，對一個(gè)開支無度的政府來講，就像一個(gè)吸鴉片癮君子，給多少錢都是打水漂，給他一萬是去買鴉片，給他一百萬還是去買鴉片，全部吃完。只有地方財(cái)政民主化、透明化，才是解決之道。
房地產(chǎn)養(yǎng)肥了地方官員
搜狐財(cái)經(jīng)：中國房地產(chǎn)是最受政府干預(yù)的，各種調(diào)控、各種措施、各種限價(jià)，可收效甚微，你認(rèn)為調(diào)控還能堅(jiān)持多久，政府會不會反思調(diào)控思路，而更多市場化？
劉勝軍：房地產(chǎn)市場確實(shí)也很復(fù)雜，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場現(xiàn)在有幾個(gè)問題：
第一個(gè)問題，地方政府已經(jīng)形成了房地產(chǎn)的依賴，特別是對土地出讓金的依賴，像上海、北京這種大城市一半以上財(cái)政收入靠土地出讓金，這個(gè)是一種非常大的一種依賴，這種依賴一旦停掉的話，就會對地方帶來很大影響，我們看到很多地方政府項(xiàng)目都依賴于這個(gè)收入來源。
另外一個(gè)問題，就是房地產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)綁架了中國經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)過去這么多年的增長，除了WTO因素之外，另外一個(gè)很重要的推動(dòng)力就是來自于投資，特別是房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)投資應(yīng)該說是過去十年持續(xù)時(shí)間最長，對中國經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)最大的一個(gè)動(dòng)力，得益于中國快速的城市化，房地產(chǎn)市場迅速崛起。房地產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)，直接和間接加起來，估計(jì)至少有20%，甚至有人估計(jì)在30%以上。可以想象一下，對貢獻(xiàn)率如此高的產(chǎn)業(yè)而言，決策層要想把這個(gè)產(chǎn)業(yè)給停掉，或者給調(diào)控掉是非常非常難的。
另外一個(gè)很重要的問題是，房地產(chǎn)也成為既得利益尋租的最佳場所。為什么？兩個(gè)原因：第一個(gè)原因，中國做房地產(chǎn)最重要的環(huán)節(jié)就是拿地，而土地掌握在政府官員的手里，政府官員有非常大的自由裁量權(quán)，這么多年，凡是主管房地產(chǎn)的官員，沒有幾個(gè)不腐敗的，這種案例已經(jīng)太多了，比如說上海外高橋某處長有29套房子。房地產(chǎn)已經(jīng)成為目前腐敗最嚴(yán)重的一個(gè)領(lǐng)域。另外一個(gè)原因，對這些尋租者而言，做房地產(chǎn)最容易，為什么？因?yàn)橹灰玫降，其他什么都不用管，設(shè)計(jì)、施工、銷售都可以外包，所以說房地產(chǎn)行業(yè)最核心競爭力就來自于關(guān)系，當(dāng)然，我們不排除這個(gè)市場上有萬科、SOHO這樣比較有創(chuàng)新能力的公司，但是總體而言，這里面其實(shí)靠的是背景。所以說房地產(chǎn)，無論是地方政府也好，還是利益集團(tuán)也好，他們其實(shí)都不希望房地產(chǎn)市場被嚴(yán)重的打壓。
從某種程度上來講，這個(gè)也是我們房地產(chǎn)調(diào)控為什么一直在“空調(diào)”的原因。政府很多時(shí)候在做姿態(tài)，并不是真正痛下決心要把房價(jià)給打下去，如果政府真的有那個(gè)決心早就打下去了。它為什么打不下去呢？它就是又要做姿態(tài)，又不想真的把它給“殺死”。
搜狐財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為中國高房價(jià)的成因是什么？現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控的弊端又在哪里？
劉勝軍：說到房地產(chǎn)調(diào)控，中國目前房地產(chǎn)調(diào)控的問題是非常大的，肯定是不可持續(xù)的。為什么不可持續(xù)呢？因?yàn)橹袊叻績r(jià)的成因是什么？主要是兩個(gè)因素：第一個(gè)問題，中國貨幣發(fā)行量太多，中國M2占GDP的比重已經(jīng)180%，在全世界上是最高的。有人算過2008年金融危機(jī)之后，全球都在投放貨幣，但2008-2011 年全球新增M2當(dāng)中有一半是來自中國，中國的M2折算成美元已經(jīng)超過美國了。如此天量貨幣投放下去之后，一定會產(chǎn)生資產(chǎn)價(jià)格膨脹的壓力。中國這么多的錢往哪里去？居民理財(cái)往哪里去？境外投資管的很嚴(yán)，資本帳戶不開放，境內(nèi)投資的話，股票市場現(xiàn)在已經(jīng)死氣沉沉，其他的東西也吸納不了那么多的資金，房地產(chǎn)就成了囤積過剩流動(dòng)性或者說居民理財(cái)?shù)囊粋(gè)主場所、主戰(zhàn)場，這是我們?yōu)槭裁粗袊康禺a(chǎn)需求如此旺盛一個(gè)重要原因。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，資本一定要去找出路的。
另外一個(gè)問題是，中國社會收入分配，有這么多錢去買房子，這個(gè)本身不是一個(gè)多大的問題，真正的問題出在于這么多錢分配是嚴(yán)重失衡的。1%、2%的人掌握了巨大的財(cái)富，然后就買無數(shù)的房子，很多大城市高檔樓盤都是空的，甚至很多房子也不裝修，也不出租，就放在那里，為什么？
因?yàn)樯鐣杖敕峙涑霈F(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。收入分配失衡本身也不是最大的問題，最大的問題又有兩個(gè)：第一個(gè)是中國有非常多的高收入者，但收入其實(shí)是灰色收入或者是尋租收入。比如說很多官員他買房子，可能市場價(jià)是3萬每平米，但他可能3千塊錢就買了，甚至別人白送給他。這些房子對調(diào)控是剛性的，怎么樣緊縮都不管，他們太有錢了，以至于房子放在那里也不管，也不賣，也不租，就放在那里閑置著，調(diào)控很難奏效。
另外一個(gè)很重要的因素是社會收入分配失衡沒有一個(gè)糾錯(cuò)機(jī)制。美國的收入分配失衡也很厲害，我們原來提到美國，會說萬惡的資本主義，其重要的特征就是收入兩極分化，但現(xiàn)在中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過美國了，這個(gè)是非常值得我們深思的。相比較而言，美國還有個(gè)非常好的糾錯(cuò)機(jī)制，什么機(jī)制呢？第一，它有非常透明的稅收機(jī)制；第二，它有非常強(qiáng)大的遺產(chǎn)稅。這些措施迫使像巴菲特、比爾蓋茨這樣的富人沒有辦法逃稅，而且必須把40%以上財(cái)產(chǎn)交給國家，這迫使這些富豪通過捐贈和其他方式把財(cái)富給分配出去，這是非常好的縮小貧富差距、讓社會和諧的機(jī)制。但是我們中國沒有，而且即使有了，我相信很多人還有非常多的辦法去逃稅，現(xiàn)在很多人所得稅都不交的，不要說遺產(chǎn)稅了，很多富豪身價(jià)可能幾百億，每年交的所得稅多少？他都不好意思去亮出來。
回到目前房價(jià)調(diào)控政策。目前房價(jià)調(diào)控政策其實(shí)是完全錯(cuò)誤的，因?yàn)檎缥覄偛耪f根本的原因是因?yàn)樨泿盘，貨幣太多就形成了太多的投資需求。要想解決這個(gè)問題，就要在供求關(guān)系里面，把供給增加，但是目前調(diào)控做的事情是減少供給，為什么？現(xiàn)在的調(diào)控通過信貸政策，把房地產(chǎn)商逼入一個(gè)墻角，過去兩年房地產(chǎn)項(xiàng)目基本上都停掉了，這意味著新房的供給會大量的減少，但是需求消失沒有？沒有。需求只是在觀望，一旦市場穩(wěn)定下來，這些錢又會沖進(jìn)去。今年雖然中央政府喊聲陣陣，但是房價(jià)已經(jīng)抬頭了，甚至有些城市又出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。
管住地方政府的錢袋子才能降房價(jià)
搜狐財(cái)經(jīng)：您覺得房價(jià)問題有沒有解？
劉勝軍：我覺得有解。但是這兩個(gè)解都不是簡單的解。第一個(gè)解是，要管好貨幣供應(yīng)量，這個(gè)是很痛苦的，因?yàn)檫^去十年中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，很大程度是靠貨幣投放，貨幣投放轉(zhuǎn)化成為投資，迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這是有代價(jià)的，想管住貨幣供應(yīng)量，經(jīng)濟(jì)就要收縮。第二個(gè)問題，要解決好收入分配的問題，F(xiàn)在被抓的貪官動(dòng)不動(dòng)就10套甚至幾十套房子。所以說我們房價(jià)問題不是不能解決，但是解決方法絕對不是目前簡單粗放行政性的限制，這個(gè)完全不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
這種調(diào)控是錯(cuò)誤的，并沒有找到病根，也沒有真正有勇氣面對房地產(chǎn)問題的病灶。
房地產(chǎn)調(diào)控不能持續(xù)，還有一個(gè)很重要原因是——再調(diào)控下去，地方政府會首先崩盤，現(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)撐不住了，之所以還在硬撐，就是因?yàn)檎我蛩，地方官員如果公然和國務(wù)院的決定對抗的話，可能有政治風(fēng)險(xiǎn)，所以地方官員現(xiàn)在就在忍，但是過了十八大之后，他們就不會忍了，也憋不住了，到時(shí)候就會一哄而上，都會放松調(diào)控，最終房價(jià)又會接著反彈。
要想解決這個(gè)問題，就要推進(jìn)地方財(cái)政改革，要管住地方政府亂花錢的習(xí)慣，F(xiàn)在中國地方政府絕對不是缺錢，而是開支無度，對一個(gè)開支無度的政府來講，就像一個(gè)吸鴉片癮君子，給多少錢都是打水漂，給他一萬是去買鴉片，給他一百萬還是去買鴉片，全部吃完。只有地方財(cái)政民主化、透明化，才是解決之道。
房產(chǎn)稅只會坑了老百姓
搜狐財(cái)經(jīng)：在美國，房產(chǎn)稅是服務(wù)于社區(qū)，而中國現(xiàn)在也可能開征房產(chǎn)稅，您認(rèn)為房產(chǎn)稅該不該開征？能解決高房價(jià)問題呢？會不會又成為政府的斂財(cái)手段呢？
劉勝軍：我覺得目前開征房產(chǎn)稅的條件還不具備。房產(chǎn)稅當(dāng)然有它的優(yōu)點(diǎn)，可以給政府帶來比較穩(wěn)定和可持續(xù)收入來源，因?yàn)楝F(xiàn)在地方政府是“涸澤而漁”的，這一屆政府把地都賣了，那下一屆政府怎么辦？因?yàn)檎沃芷诳偸嵌唐诨，不能指望這一任市長考慮未來50年的事情。但房產(chǎn)稅對現(xiàn)在的國情來說，也是一個(gè)很大的隱患。為什么？房產(chǎn)稅需要很多制度性的條件，比如說地方政府的財(cái)政有沒有民主化、透明化？如果地方政府沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主化、透明化，那么，房產(chǎn)稅只不過是又給它多了一筆買“鴉片”的錢，最終這筆稅不會解決問題，只會加劇地方政府亂花錢，最終又會轉(zhuǎn)化成老百姓的負(fù)擔(dān)，購房者的負(fù)擔(dān)。
中國目前的高房價(jià)問題，不是房產(chǎn)稅能解決的，F(xiàn)在無論是銀監(jiān)會也好，銀行也好，信貸政策已經(jīng)夠嚴(yán)厲了，甚至比美國嚴(yán)厲多了。美國房價(jià)泡沫破滅之前，是沒有首付制度的要求，只要去銀行貸款就給貸。我們現(xiàn)在管得那么嚴(yán)，從政策上來講，中國金融政策已經(jīng)是非常謹(jǐn)慎了。但是為什么還解決不了這個(gè)問題？還不是貨幣供應(yīng)量太大，還不是收入分配結(jié)構(gòu)出了問題。所以，不從根子上解決問題，而是又開征稅收，最終就是巧立名目來增加公眾的負(fù)擔(dān)，解決不了問題，只會給地方政府提供新的“毒品”。
115