8月31日15：00-16：00北大房地產(chǎn)發(fā)展研究基金中心副主任博士杜猛做客微訪談，就房產(chǎn)稅相關(guān)話題與和訊網(wǎng)友展開了討論。他表示堅(jiān)決反對(duì)征收房產(chǎn)稅，指出最根本的市場(chǎng)調(diào)控辦法是法律保障，即基本住宅保障法。在房產(chǎn)稅的征收方式上，杜猛認(rèn)為三套內(nèi)免稅，四套起征，不應(yīng)傷及普通國(guó)民，并贊同取消“限購(gòu)令”，改征房產(chǎn)稅的政策。關(guān)于當(dāng)下備受關(guān)注的湖南、湖北兩省試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅現(xiàn)象也表達(dá)了自己的獨(dú)到看法。以下是訪談實(shí)錄。
主持人 ：近期，多個(gè)省級(jí)地方政府密集派人員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策并就推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況進(jìn)行溝通。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容似乎已是大勢(shì)所趨 。您對(duì)房產(chǎn)稅怎么看？支持還是反對(duì)房產(chǎn)稅出臺(tái)呢？
杜猛：首先反對(duì)征收房產(chǎn)稅，而且是堅(jiān)定不移的反對(duì)。原因是，在今天的財(cái)稅體制下，房產(chǎn)稅普稅化，最終由絕大部分老百姓間接承擔(dān)。另外與法學(xué)理論相悖，與稅學(xué)理論相悖，房產(chǎn)稅顧名思義是房屋所有權(quán)稅，而中國(guó)房地產(chǎn)形成的畸形的狀況主要是法學(xué)理論基礎(chǔ)概念混淆所致。土地是70年，50年，40年，地是使用權(quán)不是所有權(quán)，房子是在地的基礎(chǔ)之上建立的，房子是有所有權(quán)的，而房子不能夠脫離土地而稱之為房子，兩者是有機(jī)的整體，而中國(guó)老百姓的房子實(shí)質(zhì)上是一半產(chǎn)權(quán)。在某種意義上，是70年租賃權(quán)。既然我沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，為什么要繳房產(chǎn)稅。國(guó)務(wù)院同意發(fā)改委關(guān)于2010年深化體制改革重點(diǎn)意見中，明確指出資源稅的改革方案，重點(diǎn)是土地資源稅，發(fā)改委主任、財(cái)政部長(zhǎng)先后表示今年下半年穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅。所有從上海，重慶試點(diǎn)以來(lái)，要將試點(diǎn)工作推向其他省份，這是國(guó)家及其中央政府相關(guān)部門的決定。并不意味著這種經(jīng)濟(jì)政策與我們國(guó)家現(xiàn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況相符。
主持人 ：近日，關(guān)于湖南、湖北兩省試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的消息甚囂塵上，與滬渝兩地不同，計(jì)稅依據(jù)將開創(chuàng)性地由原來(lái)的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。據(jù)悉，這一消息也獲得了官方證實(shí)。請(qǐng)問(wèn)這是真的嗎？征房產(chǎn)稅，為何先向湖北湖南開刀？
杜猛：未正式公布以前，皆視為“猜想”。即使選擇了兩湖，也并非是拿這兩個(gè)省開刀，只是先行一步。 1986年10月，出臺(tái)的房產(chǎn)稅暫行條例，已執(zhí)行多年，覆蓋全國(guó)，房產(chǎn)稅并非新稅種，是修舊或是新稅，房產(chǎn)稅中央地方同床異夢(mèng)。這是地方政府和中央政府稅收蛋糕的分配問(wèn)題。從這一點(diǎn)說(shuō)，也不是誰(shuí)拿誰(shuí)先開刀，是中央和地方的博弈。 假如全面開征房產(chǎn)稅，要考慮到土地稅和房產(chǎn)稅的合并問(wèn)題，即兩稅合一。規(guī)避重復(fù)收稅，給全國(guó)老百姓增加稅賦，因?yàn)槲覀兪侨澜缍愘x最高的國(guó)家之一。征收房產(chǎn)稅，中央政府的主要目的是緩解地方政府財(cái)政危機(jī)和困難，減輕地方財(cái)政對(duì)土地出讓金的依賴，平衡地方稅收，同時(shí)為稅費(fèi)合并創(chuàng)造條件，也為限購(gòu)政策強(qiáng)行干預(yù)市場(chǎng)的行為松綁，讓限購(gòu)政策變?yōu)榉慨a(chǎn)稅所取代，從而釋放剛性需求和改善型需求，以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
主持人 ：對(duì)于房產(chǎn)稅的討論好像一直不斷，為什么政府不斷澄清，但是房產(chǎn)稅很多謠言仍然還是屢見不鮮？
杜猛：討論也好，謠言也罷，澄清也好，不澄清也罷。關(guān)鍵是房產(chǎn)稅涉及到全國(guó)每個(gè)家庭的切身利益，關(guān)心是自然的，同時(shí)也涉及到國(guó)家利益，所以中央政府和地方政府慎重處理，也是自然的。
主持人 ：取消“限購(gòu)令”，改征房產(chǎn)稅，您覺得這個(gè)“限”改“稅”的主意怎樣？調(diào)控樓市，房產(chǎn)稅真的比“限購(gòu)令”更管用？
杜猛：“限”改“稅”，這個(gè)主意不錯(cuò)。總是比行政干預(yù)市場(chǎng)要好，但比限購(gòu)更科學(xué)的政策是“限售”！“限”改“稅”，不見得更管用，日本70年代出臺(tái)了房產(chǎn)稅政策后，使日本的房地產(chǎn)業(yè)和樓市陷入低迷，從而讓日本的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年一蹶不振，房地產(chǎn)泡沫破裂。房地產(chǎn)稅對(duì)日本房地產(chǎn)的泡沫破滅功不可沒(méi)。美國(guó)調(diào)整房地產(chǎn)稅基后，房地產(chǎn)價(jià)格普漲30%-40%，全面推高了地價(jià)和房?jī)r(jià)，為次貸危機(jī)創(chuàng)造了條件。所以三思而后行。以上是這個(gè)問(wèn)題的看法。
主持人 ：一方面是房?jī)r(jià)居高不下，一方面是大量房屋難以售出。有專家提出，之所以出現(xiàn)一批空置房，是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有征收房產(chǎn)稅。杜猛老師您如何看待？您認(rèn)為調(diào)控樓市最佳方案是什么呢？
杜猛：收房產(chǎn)稅并不等于空置房問(wèn)題，最佳方案是國(guó)民待遇每個(gè)家庭三套房，超過(guò)三套房的不允許購(gòu)置，已購(gòu)置的空置房通過(guò)稅收等措施強(qiáng)化市場(chǎng)消化，進(jìn)行全國(guó)性房屋普查，將空置房，腐敗房推向市場(chǎng)，緩解供需矛盾。 最根本的市場(chǎng)調(diào)控辦法是法律保障——立法，即基本住宅保障法，住建部已起草完畢并在征求意見之中，我們拭目以待，但愿不是一部惡法。然后研究出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法，修改中華人民共和國(guó)土地法，認(rèn)真執(zhí)行物權(quán)法，是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的重中之重，根本所在，換言之，保護(hù)國(guó)民居住權(quán)、房產(chǎn)權(quán)才是重中之重。 (本文來(lái)源：和訊網(wǎng) )
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