房產稅再次成為焦點。財政部部長謝旭人8月29日在向全國人大作報告時指出，未來政府將穩(wěn)步推進個人住房房產稅改革試點。
房產稅甫一推出就飽受爭議，作為首批試點城市之一的上海，盡管開展試點已一年半有余，但房產稅對調控樓市的效果并不明顯。
上海一位政府咨詢專家告訴《華夏時報》記者，滬版房產稅效果不彰的主要原因在于稅率較低，及上海只對增量房產進行征收，被征收的數(shù)量有限。
“其實上海是想做出一些調整的，比如把稅率提高，由現(xiàn)在的0.6%調高至1%-2%的水平；或者擴大征稅的基礎。但這只是一種意愿，目前并沒有什么實質性的動作或規(guī)劃。”上述政府決策咨詢專家透露。
上半年征收67.3億
上海稅務部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度收得房產稅30.6億元，上半年房產稅稅收入達67.3億元。據(jù)了解，2011年上半年上海房產稅收入約51億元，全年稅額約73.6億元。
“目前還沒有對住宅房產稅的細分統(tǒng)計，上述數(shù)據(jù)是包括商業(yè)、辦公樓和住宅在內的。但上海房產稅的確增長比較快，未來預計還會有所增加！鄙虾惪偩窒嚓P人士表示。
而據(jù)上海稅務部門今年5月份公布的數(shù)據(jù)，2011年度全市應繳納房產稅的個人住房近2萬套。截至2011年底，已有16283套住房的納稅人按規(guī)定繳納了2011年度的房產稅。而今年一季度，上海已經對24433套住房完成了房產稅征免認定；其中應征收房產稅的住房有4419套，占比約18.1%。
根據(jù)目前已經在實行的房產稅征收辦法，上海市民在新購房時或者可被免征稅，即使被征收的，也只有幾百至一萬元左右的房產稅！斑@么低的稅，對幾百萬和上千萬的房子來說，影響很小！币拙友芯吭焊痹洪L楊紅旭說。
業(yè)內人士向記者指出，滬版房產稅對調控作用和稅收貢獻雖然有限，但仍有重要意義，并暗示了房產稅未來的方向。
“上海房產稅的力度雖然小，但它推開了一扇門。推開了對住宅征收房產稅的這扇門，稅務部門就可以展開充分的試驗，完善各種技術手段和征收方案。一旦各種條件成熟，就可以改變稅率，也可以在適當?shù)臅r機對存量房征稅。”易居研究院企業(yè)研究中心總經理周建成說。
擴容是大趨勢
“上海可供出讓的土地數(shù)量將越來越少，而存量房的數(shù)量卻在快速增加。如果沒有足夠的稅源彌補土地出讓的減少，財政收入可能會減少一大塊。在上海土地減少的同時，可以看到商辦類房產稅的增加速度仍相當快！鄙虾Ｉ鐣茖W院研究員顧建發(fā)指出，雖然目前住宅類房產稅的稅收貢獻很小，但未來住宅房產極有可能會與商辦類房產一樣，成為房產稅重要的稅源。
復旦大學地產運營研究所所長蔡為民指出，正是由于上海擁有數(shù)量龐大的存量房，給征收房產稅提供了基礎。但上海即使想要對存量房征收房產稅，也不可能短期就推行。
“因為這是牽一發(fā)而動全身的重大舉動，因此并非上海想繼續(xù)深化就可以推行的。沒有中央的認可，地方很難推行！彪m然上海待出讓的土地數(shù)量已經不多，但數(shù)量眾多的三四線城市仍有大量的土地待價而沽。如果上海對存量房試點征收房產稅，勢必會影響到購房者的信心，并進而影響到為數(shù)眾多三四線城市的土地財政！辈虨槊裾f。
“房產稅擴容，以及對存量房征稅是必然趨勢，只是什么時候出臺、如何推進目前尚不明晰。”乘星行機構董事長李驍表示。
“在滬渝進行試點后，就加快了房產信息全國聯(lián)網速度。在傳出‘兩湖’可能試點的時候，又對各地稅務人員進行相關培訓。”中國房地產數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟指出，從相關部門的這些舉動中可以看出，政府是在有步驟、有計劃地推進房產稅的改革。
據(jù)住建部統(tǒng)計，截至今年7月份，北京、上海、南京等40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)已經與住建部進行了聯(lián)網。而按照住建部部長姜偉新的設想，在40個城市先與住建部聯(lián)網后，再經過幾年時間逐步推廣到全國265個地級市，與住建部進行房產信息聯(lián)網。
“技術儲備已經足夠用了，最后一環(huán)就是上崗人員的培訓。而這個試點究竟是在哪里實行，現(xiàn)在并不能確定！敝芙ǔ烧f。
對于如果一個小區(qū)幾個月甚至一年都沒有發(fā)生過交易，稅務部門很難確定相應的征稅標準。而按照批量評估的辦法，相關部門將一個城市不同的地段和小區(qū)做出不同等級的區(qū)域劃分，并對該區(qū)域的房產進行不同的分類，然后按照一定的方法算出一個該區(qū)域的平均指導價。每過一定的時期，相關部門再對這個指導價進行更新，以盡量符合市場價格。而符合征收條件的房產，即使近期沒有交易，也可以以這個區(qū)域指導價進行征稅。
“只有解決好上述技術問題，才可能對存量房征收房產稅！敝芙ǔ筛嬖V記者。
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