樓市回暖后勁不足房產(chǎn)稅需加速推出
當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控面臨一定的壓力,需要考慮采取新的房地產(chǎn)調(diào)控政策,尤其房產(chǎn)稅可以加速出臺(tái)。
易 鵬
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的7月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況,這70個(gè)大中城市中,新建商品住宅環(huán)比上漲的城市為50個(gè),下降的城市僅有9 個(gè)。上漲城市的數(shù)量較6月份翻了一倍,同時(shí)也超過上半年新房環(huán)比價(jià)格上漲的城市數(shù)量之和。這表明了經(jīng)歷幾年房地產(chǎn)調(diào)控,房?jī)r(jià)在很長(zhǎng)一段時(shí)間僵持后,最近有些回暖。當(dāng)然這種回暖并非是爆發(fā)性的,而是階段性和后勁不足的回暖。
在房?jī)r(jià)回暖之際,國(guó)務(wù)院督查組強(qiáng)調(diào)地方政府不能以任何理由松動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控,既是對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)可能出現(xiàn)大規(guī)模上漲的一種直接警示,以對(duì)沖社會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)未來上漲的預(yù)期。同時(shí)也表明當(dāng)前影響房?jī)r(jià)走勢(shì)的最關(guān)鍵因素還是政策導(dǎo)向,國(guó)務(wù)院不讓地方政府對(duì)房地產(chǎn)政策予以松動(dòng),就是要繼續(xù)抓住影響房地產(chǎn)價(jià)格的“牛鼻子”。
當(dāng)前地方政府存在不斷找各種看起來比較合理的理由,來推動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控松動(dòng)的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象最根本的原因在于地方政府當(dāng)前承受的巨大壓力:一方面要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要地方政府參與到投資中來,而這需要錢;另一方面,包括民生在內(nèi)的各種投入,需要加大,更需要錢。而經(jīng)濟(jì)下行、減稅使得地方政府的稅收減少,房地產(chǎn)調(diào)控使得土地財(cái)政收入也大幅減少。一個(gè)增一個(gè)減使得現(xiàn)在的地方政府,在收支上的壓力猛增。
要解決這個(gè)問題,當(dāng)前比較好、務(wù)實(shí)的辦法就是,在全國(guó)范圍內(nèi)加速房產(chǎn)稅的推出。推出房產(chǎn)稅,一方面可以推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控的常態(tài)化、制度化;另一方面可以解決部分地方政府過于依賴土地財(cái)政、不斷浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象,同時(shí)也可以對(duì)社會(huì)貧富差距進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。為了更好地實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅出臺(tái)帶來的各種價(jià)值,需要對(duì)房產(chǎn)稅設(shè)立幾個(gè)基本原則:
首先,要將房產(chǎn)稅從重慶等地的增量模式改成存量模式;其次,設(shè)立如同個(gè)人所得稅一般的階梯稅率,擁有越多套數(shù)和面積的房子征收越多的方式;再次,要對(duì)第一套房免征,初期稅率不宜設(shè)置過高,以獲取更多人支持推出房產(chǎn)稅;還有,要考慮到套數(shù)和面積之間的關(guān)系,不能采取唯一標(biāo)準(zhǔn),避免有失公平現(xiàn)象出現(xiàn);最后,要建立全國(guó)的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)等,從技術(shù)層面為房產(chǎn)稅推出奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然,在大面積推出房產(chǎn)稅的同時(shí),需要總體減稅,就房地產(chǎn)領(lǐng)域來說,就要對(duì)房地產(chǎn)購(gòu)買時(shí)的各種稅收進(jìn)行一些減免,避免重復(fù)征稅。
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