2012年8月20日，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》報(bào)道說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局方面和湖南湖北制定了《新房產(chǎn)稅細(xì)則》。將對(duì)已購(gòu)的第二套存量房征稅，且計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從購(gòu)買價(jià)改為市場(chǎng)價(jià)。這意味著大批存量房將不得不每年繳稅，房?jī)r(jià)將受沉重打擊。
此前，8月13日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》也報(bào)道了這樣一條新聞：《30余省市地稅部門為開(kāi)征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備》。文中說(shuō)：
在國(guó)務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺(tái)的呼聲越來(lái)越大。據(jù)悉，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，近日全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員，正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備。
這兩條新聞至少傳達(dá)了以下四點(diǎn)重大信息：
1.去年開(kāi)征的房產(chǎn)稅征收辦法將有重大變化。去年開(kāi)征的房產(chǎn)稅僅對(duì)新購(gòu)入的高檔住宅征稅，對(duì)存量房是不征稅的，而今年對(duì)存量房征稅己確定無(wú)疑。房產(chǎn)稅的稅基將大擴(kuò)容。估計(jì)擴(kuò)容的幅度很可能在十倍以上。所以我們說(shuō)，“殺傷力”巨大。因尚未見(jiàn)進(jìn)一步的征收細(xì)則發(fā)布，所以其大的程度難以準(zhǔn)確量化。
2.對(duì)存量房征稅己經(jīng)確認(rèn)，細(xì)則也己制定大體完成，進(jìn)程己到全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)操作人員的軟件應(yīng)用培訓(xùn)階段。
3.房產(chǎn)稅新政的試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市。也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅新政的試點(diǎn)將在全國(guó)各地一線大城市范圍內(nèi)迅速鋪開(kāi)。
4.因?yàn)檫@項(xiàng)房產(chǎn)稅新政，是在地方政府土地財(cái)政告急的背景下展開(kāi)的，所以阻力極小，其鋪開(kāi)的速度和效率，將會(huì)十分驚人。
所以，不要對(duì)這項(xiàng)中國(guó)樓市殺傷力最大的房產(chǎn)稅新政心存僥幸。
讓我們接著看中國(guó)房地產(chǎn)的形勢(shì)：7月份，中國(guó)70個(gè)大中城市的平均房?jī)r(jià)環(huán)比上漲0.14%，是在下降八個(gè)月之后連續(xù)第二個(gè)月走高。房地產(chǎn)銷售也正在回暖。7月份銷售面積較上年同期增長(zhǎng)14%，為2011年底以來(lái)的首次增長(zhǎng)。
此種形勢(shì)必將加快中央實(shí)施房產(chǎn)稅新政實(shí)施的速度。
我們回過(guò)頭去看去年的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，其最大的缺陷是不對(duì)存量房征收，其結(jié)果使該收的稅基僅為實(shí)收的0.01%。而今年不同了。那么，到底該不該對(duì)存量房征稅?
讓我們對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅的評(píng)價(jià)，先從最基本的概念開(kāi)始：房產(chǎn)稅是個(gè)什么稅?
全世界所給出的通用的定義是：房產(chǎn)稅是一種富人稅。
幾乎全世界所有的國(guó)家，都設(shè)有這個(gè)稅種，并且是國(guó)家稅種中最重要的，比重非常之大的稅種。在發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅在國(guó)家稅收中所占比重普遍超過(guò)了 50%。美國(guó)為75%，世界最窮的國(guó)家肯尼亞也占到69%。房產(chǎn)稅是國(guó)外地方財(cái)政的主要來(lái)源，占地方財(cái)政收入的70%左右，幾乎是國(guó)家稅收的命脈所系。
而去年中國(guó)房地產(chǎn)稅的收入一年僅為23億元，對(duì)于去年近十萬(wàn)億元的中國(guó)稅收來(lái)說(shuō)幾乎為零。
房產(chǎn)稅的功能首先是均貧富。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅。在幾乎全世界所有的國(guó)家，對(duì)于僅有一套的自住房的人都是免稅的，或是先收后退的。其次是平抑房?jī)r(jià)，打擊房產(chǎn)投機(jī)。
而無(wú)論是重慶還是上海兩個(gè)不同版本的房產(chǎn)稅征收，因?yàn)榫粚?duì)存量房征稅，既不能平抑房?jī)r(jià)，又難以起到打擊房產(chǎn)投機(jī)的作用。對(duì)于均貧富，也不過(guò)是隔靴騷癢。
也就是說(shuō)，在政策劃定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前所購(gòu)房產(chǎn)，不管你有十套還是八套，一律免征房產(chǎn)稅，僅對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后所購(gòu)房產(chǎn)超過(guò)所需部分，征收房產(chǎn)稅。
對(duì)存量房不征稅是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。
這首先是因?yàn)榉康禺a(chǎn)的價(jià)值量巨大，所以對(duì)房屋和土地的課稅，體現(xiàn)的是稅收公平原則。財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)社會(huì)財(cái)富存量的課稅，這是房產(chǎn)稅最重要的、最基本的特征。對(duì)存量房不征稅是對(duì)房產(chǎn)稅的顛復(fù)和褻瀆。
當(dāng)心，今后的中國(guó)，對(duì)于多套房的擁有者，養(yǎng)房的費(fèi)用將超過(guò)買房的費(fèi)用。
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