7月樓市數(shù)據(jù)國務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后對4省情況做出批評，房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策有何走向？近日各界表示對房產(chǎn)稅寄予厚望，有關(guān)呼聲漸起。有接近消息層的業(yè)內(nèi)人士近日向媒體透露，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員當(dāng)前正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)。這一舉動目前在于為開展非經(jīng)營性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)提供技術(shù)儲備。
南都記者日前采訪住建部政策研究中心主任秦虹，其表示國務(wù)院已明確擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，也需要各地政府配合，“能否取代當(dāng)前的限購要看其稅制如何設(shè)計，如果設(shè)計的稅率比較高且面比較廣，那么可望替代限購。”
地稅部門做準(zhǔn)備
“目前我國房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用方面，人才匱乏和管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，因此要提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升知識和技術(shù)水平。”這是在日前國家稅務(wù)總局與中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用工作高級專業(yè)人才培訓(xùn)班(一期)上，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司陳杰司長的講話內(nèi)容。
有接近消息層的業(yè)內(nèi)人士向媒體透露，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市的地稅官員當(dāng)前正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)。這一舉動目前在于為開展非經(jīng)營性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲備。這意味著，存量房房產(chǎn)稅或?qū)⒅鸩綌U(kuò)大。
據(jù)介紹，此次開班主要是為房地產(chǎn)稅試點(diǎn)向全國鋪開提供技術(shù)儲備和人員儲備，受訓(xùn)人員來自全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市，課程4個月，另外赴評估機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2個月。
對于上海、重慶已經(jīng)開征的房產(chǎn)稅成果，各界一直褒貶不一。兩地主要針對增量房征收房產(chǎn)稅，均未進(jìn)行稅基評估。有關(guān)交易中的房地產(chǎn)價值認(rèn)定，上海將新房信息和存量房信息綜合起來評估，而重慶相對重視對豪宅別墅的價值認(rèn)定。
有業(yè)內(nèi)人士建議，針對存量房的定義，可對開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個銷售期，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售。或者對購房者的二套(含)以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率。
南都記者日前在2012博鰲房地產(chǎn)論壇上獲悉，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱等意見均認(rèn)可房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)容及對限購政策的逐步取代。
開發(fā)商擔(dān)憂利潤“不見了”
諸如對二套房甚至開發(fā)商手中逾期未售的新房征收房產(chǎn)稅等業(yè)內(nèi)建議，已經(jīng)令不少房企坐立不安。金科地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司副總裁李戰(zhàn)洪表示，不管是剛性調(diào)控還是柔性調(diào)控，對老百姓的存量物業(yè)再收稅，基本上開發(fā)商的利潤就“不見了”。
上周五舉辦中報業(yè)績發(fā)布會的中海地產(chǎn)已完成全年原定銷售目標(biāo)的94%，距年終還有4個多月，中海謹(jǐn)慎將銷售目標(biāo)上提25%至千億港元。中海集團(tuán)董事局主席孔慶平解釋稱政策仍有不確定性，房地產(chǎn)行業(yè)“最嚴(yán)峻時刻仍未過去”。
“相信在未來一段時間里還會存在一些政策變化，包括房產(chǎn)稅征收的范圍！笨讘c平表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅不是一件小事，其涉及范圍非常廣，所以在推行的過程中會因地制宜，不同的城市有不同的做法。
“對有錢人而言，重慶和上海這樣的房產(chǎn)稅制并沒有起到‘割肉’的效果，充其量不過是‘撓癢癢’。除非對3套及3套以上的住房課以重稅，年稅額至少在房產(chǎn)評估值3%以上，而且還要按套數(shù)逐步遞增，即第四套要征4%，第五套要征5%，第6套要征6%。”廣州市房協(xié)專家委員會委員韓世同的觀點(diǎn)直指房產(chǎn)稅征收要“打中要害”。
上海易居房地產(chǎn)研究院有關(guān)報告稱，房產(chǎn)稅對穩(wěn)固房地產(chǎn)發(fā)展作用重大，長期來看，對存量房征稅是我國房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向。但韓世同認(rèn)為，即使全面實(shí)行了房產(chǎn)稅，也未必能達(dá)到限制投資性購房需求過大的目的，限購在目前仍具有重要作用。
房產(chǎn)稅改革是“必選動作”
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康上周就房產(chǎn)稅征收的問題建議，決策方要掌握好方案的可行性，在重慶上海兩地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)特點(diǎn)，評估得失，在肯定同時選取改革文件所說中“擴(kuò)大范圍”的其他區(qū)域，力爭在跟進(jìn)時進(jìn)行方案的進(jìn)一步優(yōu)化。
“有權(quán)威性的改革指導(dǎo)文件已經(jīng)清晰地把大方向鎖定，房產(chǎn)稅改革的部分是必選動作。從最高決策層的重要會議和管理部門的重要改革文件中都有清晰表述，要適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，這也是在各方的博弈之下日漸清晰的！辟Z康今年來在多個場合力挺房產(chǎn)稅。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱上周在博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，“幾個月前就聽說有些省份在申請房產(chǎn)稅試點(diǎn)。我的建議，第一是面可以寬；第二是試點(diǎn)的力度可以加大！
有接近住建部人士透露，年內(nèi)肯定將擴(kuò)容房產(chǎn)稅試點(diǎn)，試點(diǎn)將在部分省會城市展開，內(nèi)容可能較目前的上海、重慶版本有所不同，但市場影響力度可能加大。
住建部政策研究中心主任秦虹接受南都記者采訪時也表示，如果財政體制、稅收體制、土地體制不能得到根本性解決的話，房地產(chǎn)市場的問題也就很難得到徹底解決！耙⒎康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展的長效機(jī)制，方法在房地產(chǎn)市場之外，如果不解決大城市數(shù)量少、中小城市規(guī)模小的問題，需求壓力所導(dǎo)致的房價上漲的壓力仍是巨大的”。
“針對房產(chǎn)稅能否取代限購？這要看房產(chǎn)稅的稅制是如何設(shè)計的。如果設(shè)計的稅率比較高，面比較廣，那可能是可以替代的。”秦虹表示。
南都記者陳琳琳 實(shí)習(xí)生來芙萍
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