本報記者 趙海娟
“隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，中國經(jīng)濟仍有潛力維持20年的高速增長！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫近日在由清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院主辦的“清華三農(nóng)講壇”上表示。
當(dāng)日，林毅夫以“國際經(jīng)濟形勢與中國經(jīng)濟未來發(fā)展”為主題發(fā)表演講，對當(dāng)前國際經(jīng)濟走勢、中國經(jīng)濟會否崩潰、中國經(jīng)濟增長放緩的原因以及經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ仍掝}談了自己的看法。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長韓俊主持講座。
量化寬松或成國際常態(tài)
對于當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢，林毅夫表示悲觀。他認(rèn)為，歐債國家雖然答應(yīng)要推行結(jié)構(gòu)性改革，實際上都很難推行，因為“結(jié)構(gòu)性改革這個藥方很難吃”。
林毅夫表示，進行結(jié)構(gòu)性改革的國家，要降低工資福利，減少政府赤字，金融機構(gòu)要去杠桿化。這樣做確實能夠增加競爭力、提高金融機構(gòu)抵抗風(fēng)險的能力。但這個藥方必然會導(dǎo)致該國總需求減少，經(jīng)濟增長率放緩，失業(yè)率增加，甚至可能造成社會乃至政局不穩(wěn)定。
“在這種情況下，政府債務(wù)雖然想減少，但也減不下來。因此，即使這些國家推行結(jié)構(gòu)性改革，市場對其將來的還債能力還是存疑的，舉債成本還會越來越高，同樣不可持續(xù)！绷忠惴蛘f。
此外，從傳統(tǒng)上來說，當(dāng)一個國家面臨同樣一個危機的時候，國際貨幣基金組織還有一個藥方就是讓該國貨幣大量貶值。林毅夫說，這樣做可以提高出口競爭力，抵消因國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革而減少的需求和就業(yè)。
“但這次這個藥方有困難，原因是南歐這些國家并沒有自己獨立的貨幣，沒有辦法進行貨幣貶值。”林毅夫表示，對于歐元區(qū)整體來講，可以貨幣貶值，但如果利用貨幣貶值增加出口的話，搶占的是美國、日本等發(fā)達國家的市場，這些國家的貨幣也會競爭性貶值。
林毅夫判斷，歐債國家在未來相當(dāng)長的一段時間里，很可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟競爭趨勢非常差，失業(yè)率非常高。在沒有獲得歐洲央行和國際貨幣基金組織援助之前，整個國際金融市場充滿不確定性。
林毅夫認(rèn)為，美國、日本也會不斷靠赤字財政的積累來維持社會需求。而不管在歐洲、美國還是日本，財政赤字到最后都需要貨幣化。“在未來一段時間，這些國家很可能都會維持非常寬松的貨幣政策。”
實際上，就在歐洲央行宣布要無限制購買政府債務(wù)以后，美國政府馬上就宣布要實行第三輪量化寬松貨幣政策，日本政府也同樣宣布貨幣寬松政策。
林毅夫表示，用貨幣寬松來維持較低的舉債成本和還債成本，可減少政府負(fù)擔(dān)，但這種非常寬松的資金環(huán)境，會鼓勵短期投機，從而出現(xiàn)一種“新常態(tài)”，即利息非常低、股票市場風(fēng)險非常大。一方面會將其國內(nèi)股票市場泡沫化，另一方面會推動國際大宗商品的價格波動。
“同時這些大量短期的投機資金還會流到新興經(jīng)濟體去套利，造成這些國家股票市場、房地產(chǎn)市場的泡沫化，也會減少其出口競爭力。而一旦這些國家實體經(jīng)濟出現(xiàn)問題，這些資金就會迅速逃離，造成市場的大起大落！绷忠惴蛘J(rèn)為，國際“新常態(tài)”會給發(fā)展中國家?guī)砗暧^經(jīng)濟管理上的新挑戰(zhàn)。并且“新常態(tài)”可能會變成常態(tài)，“我們必須有打長期硬仗的心理準(zhǔn)備！
以投資為主
實施反周期措施
中國經(jīng)濟增長率連續(xù)6個季度下滑，跌破8%，國際上“唱空中國”和“中國崩潰論”的論調(diào)此起彼伏。
對此，林毅夫表示，通過分析過去6個季度經(jīng)濟放緩的原因可知：中國經(jīng)濟不會崩潰。他認(rèn)為，固然中國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，體制問題一直存在，但此輪經(jīng)濟增速放緩的原因主要是歐美日等國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，導(dǎo)致我國出口市場疲軟，甚至萎縮，加上2008年開始的一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目趨于收尾所帶來的結(jié)果。
由此可見，“當(dāng)前經(jīng)濟放緩的原因是周期性的，而不是體制性的。因此在新一輪宏觀調(diào)控中，應(yīng)實施以投資為主的反周期措施！绷忠惴蚪ㄗh說。
對于反周期措施為何不以消費為主而以投資為主，林毅夫解釋說：“在增加內(nèi)需的過程中，消費不是不重要，但是任何國家在任何時期，都不能提出以消費拉動經(jīng)濟增長。因為消費是無源之水。歐美國家當(dāng)前的債務(wù)問題都是過度消費造成的！
“但我并不是說消費不重要，但消費一定要在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)之上。而對好項目的投資，會形成生產(chǎn)力，之后可以增加總收入，總收入中一部分可以繼續(xù)搞投資，另一部分可以消費，讓消費增長！绷忠惴虮硎荆绕涫窍裎覈@樣的發(fā)展中國家，要趕上發(fā)達國家，不能靠增加消費，必須靠生產(chǎn)力水平的提高。生產(chǎn)力水平的提高只有靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，才是長期可持續(xù)的。而技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級必須以投資為載體。
對于投資，一些學(xué)者擔(dān)憂會出現(xiàn)新一輪投資泡沫以及政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。對此，林毅夫認(rèn)為，當(dāng)前我國不僅有投資空間也有投資資源！皬耐顿Y空間來講，作為中等發(fā)達經(jīng)濟體，我國產(chǎn)業(yè)升級的空間非常大，即使現(xiàn)在某些產(chǎn)業(yè)有些過剩，但仍可靠投資升級到技術(shù)含量更高、附加值更高的產(chǎn)業(yè)里去。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的改善投資空間也非常大。環(huán)境治理、社會保障功能、城市化等也是投資回報非常高的項目。從投資資源來講，我國政府財政狀況從全世界來看是非常好的，這給政府用財政政策進行反周期調(diào)控留有相當(dāng)大的空間。同時，我國民間儲蓄率很高，并且我國擁有三萬多億美元的外匯！
“這些條件綜合在一起，只要我國政府啟動新一輪的反周期宏觀調(diào)控，經(jīng)濟應(yīng)該會止跌回升。”但林毅夫也提醒，我們必須做好打長期戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，必須留有余地，不能一次都用光，必須有節(jié)奏、要適度。同時，要吸取上一輪宏觀調(diào)控的經(jīng)驗教訓(xùn)，這一輪調(diào)控應(yīng)主要以政府的財政支出為主，銀行進行配套，但銀行必須改善管理，按照用多少、貸多少、付多少利息的原則，避免資金被拿出去進行短期投資。
利用后發(fā)優(yōu)勢
維持較高經(jīng)濟增長
過去32年來，中國經(jīng)濟平均每年增長9.9%，創(chuàng)下世界奇跡。但從國際經(jīng)驗來看，當(dāng)一個國家的人均收入達到五千至一萬美元的時候，經(jīng)濟增長速度必然會慢下來。2011年我國人均收入已達5400美元，這是不是意味著我國經(jīng)濟增長將放慢？
“如果發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠充分利用其與發(fā)達國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)差距，也叫"后發(fā)優(yōu)勢"，就可以打破自然增長率的局限，維持更長時間的較高經(jīng)濟增長率，其經(jīng)濟增長速度可以達到發(fā)達國家的2—3倍！绷忠惴虮硎尽
所謂“后發(fā)優(yōu)勢”，林毅夫解釋說，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟要保持持續(xù)增長，技術(shù)必須不斷創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。發(fā)達國家和發(fā)展中國家在創(chuàng)新的含義上是不一樣的。發(fā)達國家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)都是全世界最先進的，對其來講，其創(chuàng)新等于發(fā)明。發(fā)明的特點是投入非常大、風(fēng)險非常高。而發(fā)展中國家的創(chuàng)新成本比較低、風(fēng)險也沒有發(fā)達國家高。
“隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，充分利用這些后發(fā)優(yōu)勢，中國經(jīng)濟仍有潛力維持20年的高速增長。”林毅夫表示。
數(shù)據(jù)顯示，按照購買力平價計算的人均收入水平來看，2008年我國人均收入是同年美國人均收入的21%，相當(dāng)于日本1951年時的水平、新加坡 1967年的水平、韓國1977年的水平。日本從1951年到1971年保持年均9.2%的經(jīng)濟增長率，新加坡從1967年到1987年維持了20年 8.6%的經(jīng)濟增長速度，韓國從1977年到1997年維持了20年7.6%的經(jīng)濟增長率。
“大陸改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展的軌跡、道路和東亞經(jīng)濟體走的道路一樣，如果日本、新加坡、韓國能夠維持20年7.6%到9.2%不等的經(jīng)濟增長率，大陸就有潛力維持20年8%的增長率！绷忠惴蚪忉屨f。
不過，林毅夫也表示，要維持20年8%以上的高速增長是有條件的。一是在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，然后才能利用后發(fā)優(yōu)勢；二是，作為發(fā)展中轉(zhuǎn)型國家，必然有各種體制、機制問題，必須不斷克服這些問題，來維持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，才能夠得到經(jīng)濟發(fā)展。
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