原標題：境外投資1/3不成功 多部委研究新政
本報記者 福蒙蒙 實習記者 瞿宜同 廈門報道
推動中國民營企業(yè)“走出去”開展境外投資，這一命題成為正在廈門舉行的第16屆中國國際投資貿(mào)易洽談會的一大熱點。
“目前中國企業(yè)對外投資，中央企業(yè)是"主力軍"，下一步民營企業(yè)將成為"生力軍"。”商務部合作司副司長劉迎軍對記者表示。
“將可批性研究代替可行性研究，這是企業(yè)走出去最致命的問題！鄙虅詹垦芯吭和赓Y部主任馬宇(博客,微博)在商務部和中央電視臺主辦的“并購與企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變”論壇上表示，由于企業(yè)境外投資需要經(jīng)過層層審批，企業(yè)容易將可批性代替可行性。而這些問題民營企業(yè)也不能避免。
針對中國企業(yè)在走出去的過程中遇到很多阻力和困難的情況，在投洽會期間，商務部、人民銀行、外交部等部門紛紛表示，將繼續(xù)完善政策體系，支持民營企業(yè)走出去。
商務部合作司對外投資處處長李健透露，正在醞釀的具體舉措包括：進一步提高對外投資便利化程度，完善境外投資管理辦法，會同有關(guān)部門研究改進民營企業(yè)以自有資金進行境外投資的項目的核準和相關(guān)的外匯使用制度，提高通關(guān)和人員出入境便利化；完善財稅促進政策，逐步擴大對外經(jīng)濟技術(shù)專項合作資金，研究更多優(yōu)惠政策；拓寬融資渠道，完善保險服務，加快推進境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務的進程，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)惠性質(zhì)的貸款和出口信用保險等政策性金融工具的作用；下一步將重點建立民企和國企溝通合作平臺，加強民企和國企的合作等。
民企、國企攜手
“對國營企業(yè)與民營企業(yè)合作走出去，將是商務部重點研究的一個方向！痹谕肚袊駹I企業(yè)走出去發(fā)展論壇上，商務部對外投資和經(jīng)濟合作司對外投資處處長李健這樣表示。
中川國際礦業(yè)控股有限公司（下稱中川國際）國際業(yè)務總經(jīng)理閆長明對《華夏時報》記者表示，民企走出去“像小舢板一樣”，“小舢板先過去，按照國際化運作，之后（國企等）大型企業(yè)來進行配合，這是一個好模式！
2010年，中川國際取得加拿大薩斯喀徹溫省鉀鹽主產(chǎn)區(qū)一處鉀肥采礦權(quán)，經(jīng)探明礦區(qū)氯化鉀儲量達9.03億噸。不過，22.8億美元的巨量投資，中川國際自己吃不消。在中川國際此前舉辦的“加快開發(fā)加拿大300萬噸/年氯化鉀項目研討會”上，多名專家呼吁民企與國企強強聯(lián)手，共同建設(shè)海外大型鉀肥基地。
中川國際董事長孫昔銘曾透露，已有幾家大型國有企業(yè)有意與他們合作建設(shè)300萬噸鉀鹽項目，具體細節(jié)正在洽談中。
中國民營經(jīng)濟國際合作商會副會長兼秘書長王燕國對本報記者表示，國有企業(yè)占資金、技術(shù)優(yōu)勢，但是經(jīng)營靈活性差、決策慢，民企則反之，民企、國企優(yōu)勢互補，“配合起來走出去很好。”
王燕國提倡“民企在先、國企跟進、金融支持”的合作模式。他表示，在海外礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，已有不少這種合作先例。
境外投資困難重重
中國的海外投資成功率低，是企業(yè)面臨的最大問題。外交部政策規(guī)劃司副司級參贊梁才德透露：在境外投資的1.8萬家企業(yè)中，“1/3不成功，1/3勉強維持！
說到民營企業(yè)遇到的困難，中國民營經(jīng)濟國際合作商會會長鄭躍文列出了一個長長的“清單”，走出去須面對金融、國際人才、項目審批、國內(nèi)外市場對接、涉外法律、國際文化協(xié)調(diào)等諸多問題。“這其中有很多是政策性的，民營企業(yè)無法通過自身得到解決。”鄭躍文表示。
記者了解到，境外投資的審批程序包括國資委的批準（適用于國有企業(yè)）、發(fā)改委的核準、商務部門的核準和外匯管理局的核準等。
日前，國家發(fā)改委、商務部等聯(lián)合下發(fā)意見，明確支持國內(nèi)有條件的民營企業(yè)到具備條件的國家和地區(qū)開展境外能源資源開發(fā)、高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資等！爸贫壬弦呀(jīng)提出來，落實上還沒有形成主流！贬槍Υ艘庖，王燕國秘書長表示。
對此，李健坦言，當前民營企業(yè)反映出來的問題更加突出：境外投資審批復雜、財政支持力度不夠、貸款用匯困難、人員出入境限制、保險險種少保費高等。
政策制度仍處在研究階段，一些民營企業(yè)也想出了自己的應對辦法。
本屆投洽會上，由愛國者董事長馮軍倡導并聯(lián)合國內(nèi)十余位民營企業(yè)家共同發(fā)起的愛國者國際化聯(lián)盟引起廣泛關(guān)注。馮軍認為，中國企業(yè)抱團可以抵御國際競爭風險。
人民銀行貨幣政策二司副司長郭建偉則建議，中國民營企業(yè)可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作商一起“走出去”，可以與國家對外援助政策、援助項目相結(jié)合。他建議，在民營企業(yè)赴境外投資的時候，金融機構(gòu)要一起“走出去”，為企業(yè)使用人民幣對外投資提供便利，幫助企業(yè)解決資金、結(jié)算等方面的難題
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