■本報記者 李木子
溫家寶李克強10日內(nèi)密集考察京津兩地保障房，并對保障房的建設(shè)、配套、入市、分配等問題作出具體指示
種種跡象顯示，在房地產(chǎn)調(diào)控處于又一個關(guān)鍵時期，保障房再次被推上調(diào)控的前臺。國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強10日內(nèi)密集考察京津兩地保障房建設(shè)，尤其是對保障房的入市分配問題作出具體指示。
在國務(wù)院督查組8月份調(diào)研16個省市樓市調(diào)控之后，業(yè)界有關(guān)調(diào)控政策加碼或強化的討論不止。房產(chǎn)稅試點擴大的預(yù)期有所增強。與此同時，保障房存在的分配軟肋等方面問題，進入決策層的視野，或有望得到盡快解決。
昨日受訪的房地產(chǎn)觀察人士據(jù)此分析，隨著保障房相關(guān)政策的進一步完善以及建設(shè)進程的加快，長期以來備受業(yè)界詬病的保障房分配軟肋，有望得到真正破解。
8月31日下午，溫家寶總理在天津考察保障房建設(shè)時強調(diào)，衡量安居工程進展好壞、水平高低，不能只看開工數(shù)，也不能只看竣工數(shù)，而要看“是否及時投入市場，解決群眾的迫切需求，質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿意”。
這是決策層10日內(nèi)第二次強調(diào)保障房入市分配。8月21日，李克強副總理在北京考察保障性安居工程建設(shè)情況時強調(diào)，要在保質(zhì)按期完成今年保障房建設(shè)任務(wù)的同時，“嚴(yán)格管理確保公平分配，完善配套形成有效供應(yīng)，創(chuàng)新機制實現(xiàn)持續(xù)運行，切實保障性住房建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民成果。
建成的保障房及時入市，公平分配，延續(xù)了自去年底以來中央秉承的“增加有效供給”的調(diào)控核心。與此同時，保障房建設(shè)思路正逐步轉(zhuǎn)向，從求量到保質(zhì)。保障房現(xiàn)存的地理位置偏遠、配套設(shè)施不完善的情況也得到了決策層的高度關(guān)注。
溫家寶總理在天津考察時就指出，要將保障房的布局和配套設(shè)施必須擺在重要位置。保障性住房規(guī)劃選址要充分聽取群眾意見。李克強總理在北京召開保障房分配和運行現(xiàn)場會時，也曾作出相關(guān)指示，保障房要做到“質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、布局合理”。對配套設(shè)施欠缺的項目，要抓緊完善；對擬建的保障房項目，要精心規(guī)劃，項目選址一定要從便利居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、購物等實際需求出發(fā)。
顯然，房地產(chǎn)調(diào)控政策將以穩(wěn)定為主。住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，在當(dāng)前政策敏感期，只要嚴(yán)格落實“新國八條”的要求，就能基本達到穩(wěn)定市場的效果。未來政策的導(dǎo)向也將以“新國八條”為主要依據(jù)。如果再出臺新政，也不會越出這個范圍。
保障房政策將走在“穩(wěn)”政策的前列。雖然距離上報國務(wù)院法制辦的最后期限還有將近3個月，但住建部已經(jīng)完成了《基本住房保障條例》草稿的起草工作，在草稿中，購買政府投資建設(shè)的保障性住房必須和政府“按份”共有產(chǎn)權(quán)似乎成為“剛性”規(guī)定。
中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員黃志龍對此分析表示，如果地方政府操作得到，將能杜絕保障房交易環(huán)節(jié)的牟利行為。不過，租賃環(huán)節(jié)的牟利空間依然難以控制。
此外，保障房還有許多細(xì)節(jié)需要完善！爸袊谋Ｕ戏空邞(yīng)該上升到法律層面！敝袊康禺a(chǎn)研究會副會長顧云昌如是表示，他認(rèn)為中國公共住房建設(shè)需要考慮到當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜，需要法制與法治共同執(zhí)行，他提議應(yīng)盡快用法律形式穩(wěn)定“保障房”。
44