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遼寧鳳城書記跑路案:事發(fā)白菜價出售國有電廠

2012年09月01日 00:53  中國經(jīng)營報微博

  王國強在任期間,鳳城熱電廠被以1000余萬元的價格賣予海德集團,如今卻要以超過億元的價格回購

  李慧敏

  在潛逃官員的名錄上,曾任遼寧鳳城市委書記的王國強,成為了最新上榜的“人物”。截至《中國經(jīng)營報》記者發(fā)稿時止,王國強已經(jīng)攜款潛逃至美國數(shù)月有余。

  8月28日,遼寧省紀檢委通報稱,因存在收受賄賂,違規(guī)持有因私護照、非法擅自出境,違規(guī)入股投資從事營利性活動等違紀違法問題,遼寧省司法部門已對丹東鳳城市原市委書記王國強啟動追逃程序。遼寧省紀委日前決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。

  據(jù)本報記者了解,王國強弊案事發(fā)遼寧丹東鳳城熱電廠的并購案。王國強任職鳳城期間,主持了鳳城熱電廠重組的相關(guān)工作。在重組過程中,民營企業(yè)海德集團以1000余萬元的價格對鳳城熱電廠進行并購。2012年冬天,鳳城海德熱電廠以經(jīng)營不善為由停止對鳳城居民、單位供熱,引發(fā)市民集體向上級政府反映情況。王國強于2012年4月,被免去鳳城市委書記職務。

  王國強事發(fā)后,鳳城市已經(jīng)著手“回購”海德熱電廠。但此時,海德熱電廠的回購價格已經(jīng)漲至3億~5億元人民幣。

  啟動追逃

  2012年5月2日,丹東電視臺播發(fā)了一條關(guān)于鳳城市原市委書記王國強“擅自離境”的消息。而在此前的4月份,王國強已被免去鳳城市委書記職務。

  王國強于2008年開始任丹東鳳城市市委書記,此前數(shù)年曾任鳳城市市長。鳳城是遼寧丹東下屬的縣級市,是全國百強縣,經(jīng)濟實力在丹東下屬區(qū)縣中排名第一。

  本報記者從遼寧省有關(guān)方面獲悉,王國強曾于2010年7月以赴美國參加女兒畢業(yè)典禮為由,辦理了因私出國護照,因故未成行。2012年3月,王國強在美國駐沈陽總領(lǐng)事館辦理了一年多次赴美簽證,并于4月24日擅自與妻子譚某(丹東海關(guān)主任科員)從沈陽機場出境去美國。出境后與國內(nèi)失去聯(lián)系,至今未歸。

  2012年4月28日,遼寧省紀委對王國強立案調(diào)查,經(jīng)查,王國強存在收受賄賂,違規(guī)持有因私護照、非法擅自出境,違規(guī)入股投資從事營利性活動等違紀違法問題。

  5月28日,王國強涉嫌經(jīng)濟犯罪一案被移送檢察機關(guān),檢察機關(guān)已對其立案偵查。司法機關(guān)對該案已經(jīng)啟動追逃程序,追查王國強其他問題。8月15日,經(jīng)中共遼寧省委批準,遼寧省紀委決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。

  多位當?shù)卣缛耸勘硎,王國強“事發(fā)”與2012年春天鳳城供熱不力引發(fā)的群體性投訴相關(guān),但遼寧省有關(guān)部門對此不予解釋。

  丹東市有關(guān)部門相關(guān)人員則表示“此事應該是王國強系列問題的引爆點”。

  鳳城市委宣傳部有關(guān)人員表示,王國強與海德熱電廠是否有關(guān)聯(lián)不好說,但是改制之后海德熱電廠供暖不力確是事實。

  退費1500萬

  “海德收購鳳城熱電廠至今已經(jīng)7年了,剛開始的幾年供暖還不錯,但是最近幾年越來越差。2010年、2011年都因供暖不到位引發(fā)大量投訴。”鳳城市供暖辦一位工作人員在接受記者采訪時表示,到了2012年的供暖期,公眾積聚的情緒達到了頂點。

  從2012年1月21日(臘月二十八)開始到2月15日故障鍋爐重新點火成功,鳳城1.9萬戶在停暖以及間歇供暖、室內(nèi)平均溫度不超過10度的狀態(tài)下堅持了25天。

  據(jù)了解,鳳城市城區(qū)總供暖面積為321萬平方米,其中海德熱電廠占80%,供暖面積為254萬平方米,春節(jié)期間停暖的直供區(qū)供暖面積為159萬平方米,供暖覆蓋1.9萬戶近5萬人。

  因丹東鳳城海德熱電有限公司多次頻繁出現(xiàn)設(shè)備故障,造成大面積斷供事件。海德熱電廠因漠視群眾的供暖訴求,對群眾的投訴不予回復、置之不理,在2011年12月、2012年1月連續(xù)上了遼寧省住建廳通報批評的黑名單。

  鑒于情況嚴峻,在海德熱電廠沒有任何反應的情況下,鳳城市政府墊付了1500萬元,退還了市民繳納的取暖費。

  中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉認為,原則上講,政府不應該替經(jīng)營企業(yè)買單,但這種公用事業(yè)(1521.395,-1.72,-0.11%)涉及到百姓安全,從這個意義上講,政府是在為自己監(jiān)管缺位買單。

  關(guān)系并購

  海德熱電廠前身為鳳城市熱電廠,建于1988年,屬于國企。2004年,為盤活破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn),政府決定將鳳城市熱電廠整體出售。

  “剛開始,沈陽的一家企業(yè)擬收購鳳城熱電廠,不僅價格合適,開出的條件也兼顧了多方利益,特別是鳳城熱電廠員工的利益得到了保障!币晃辉P城熱電廠職代會的成員告訴記者,在職代會討論通過即將與沈陽這家企業(yè)簽約的時候,收購方變成了美國海德集團。

  “有關(guān)人員說海德集團是市長王國強(時任鳳城市市長)介紹的,王市長與該集團董事長是同學關(guān)系!鼻笆雎毚鷷蓡T表示,“當時誰也不能不相信市長的推薦啊。”

  在鳳城熱電廠工會干部代表員工簽字之后,美國海德集團以凈資產(chǎn)1105萬元對鳳城熱電廠進行了收購。這一收購被熱電廠員工形容為“白菜價”,“海德?lián)炝藗天大的便宜”。

  據(jù)遼寧媒體2005年11月報道,轉(zhuǎn)制后的海德熱電廠在投資3800多萬元改造、更新設(shè)備的同時,還償還銀行貸款6800萬元,消除歷史債務1.25億元。

  而當時熱電廠的員工面臨的則是大量的裁員和減薪。據(jù)介紹,改制前,鳳城熱電廠有員工700余人,海德進駐后,僅留下200余人,近500人被裁減。

  “海德的工資待遇低于鳳城社會平均工資。”海德熱電廠一換熱站工人告訴記者,現(xiàn)在他每月僅能拿到750元。2011年更低,為530元。

  盡管海德熱電廠出售過程中的種種“非正!痹诋敃r被有意無意地忽略掉,但仍然有問題暴露出來。但出現(xiàn)問題的并非市長王國強。

  2004年完成收購后不久,時任鳳城城建局副局長兼熱電廠廠長李某因行賄受賄罪獲刑7年,前述換熱站工人告訴記者,“這件事在鳳城人所共知!钡诵畔⑽茨艿玫疆?shù)厮痉C關(guān)的證實。

  昂貴回購

  “海德供暖事件發(fā)生之后,政府就有意向收回海德熱電。而王國強被免職之后,籌劃回購的步伐加快了!眳⑴c管網(wǎng)施工的一家公司負責人表示,政府跟海德的談判并不順暢,“很艱難”。

  據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解,談判的“艱難”在于定價,而定價的艱難則在于誰來定價。

  “政府不能以不合理的價格強行收回,找到一家雙方一致認可的評估公司首先就極其困難!兵P城市政府一位不愿透露姓名的工作人員表示,政府與海德是否已經(jīng)正式簽約目前尚不清楚,回購資金的數(shù)目也不清楚。

  談判的同時,鳳城全市的供暖管網(wǎng)改造工程同步進行,海德熱電原有管網(wǎng)全部拆除,電機等設(shè)備全部廢棄。

  《中國經(jīng)營報》記者了解到,截止到8月30日,鳳城市供暖管網(wǎng)鋪設(shè)和鍋爐房建設(shè)均接近尾聲,鍋爐安裝即將進入打壓階段。

  “按照政府規(guī)劃方案,現(xiàn)有的小鍋爐全部取締,所有的管網(wǎng)包括入戶管網(wǎng)全部更換,無論新樓老樓。改造的力度非常大。”前述施工單位負責人表示,設(shè)備改造再加上回購海德熱電,保守估計政府也要有幾個億的投入。

  回購海德熱電鳳城市政府到底花了多少錢?一位在海德熱電工作的知情人告訴記者,具體數(shù)字很難從政府透露出來,但可以肯定的是,海德此番賣廠,沒有三五個億不可能放手。

  而回購事宜的主管機構(gòu)、鳳城市住建局的辦公室人員對此也是諱莫如深,以“不知道”回絕記者的詢問。

  前期參與政府供暖改造論證的一家公司負責人估計這一數(shù)字應在3~5億元之間。

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