章文貢
近日，人民銀行行長(zhǎng)周小川在“中國(guó)首次金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃工作總結(jié)座談會(huì)”上表示，要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。此外，周小川還指出，要加快存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全危機(jī)管理和金融穩(wěn)定框架。
存款保險(xiǎn)制度是一國(guó)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是利率市場(chǎng)化以后，如果無(wú)存款保險(xiǎn)制度，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)和存款人將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼對(duì)美國(guó)存款保險(xiǎn)制度曾給予了高度評(píng)價(jià)：“對(duì)銀行存款建立聯(lián)邦存款保險(xiǎn)制度是1933年以來(lái)美國(guó)貨幣領(lǐng)域最重要的一件大事。”
而在中國(guó)境內(nèi)，對(duì)存款保險(xiǎn)制度的討論歷經(jīng)多年。就在此前不久，人民銀行在其發(fā)布的《2012年金融穩(wěn)定報(bào)告》中還稱，目前我國(guó)推出存款保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。
“絕大多數(shù)金融穩(wěn)定理事會(huì)成員國(guó)(地區(qū))都建立了統(tǒng)一的存款保險(xiǎn)制度！比嗣胥y行引述金融穩(wěn)定理事會(huì)2012 年初發(fā)布評(píng)估報(bào)告稱，金融穩(wěn)定理事會(huì)的24個(gè)成員國(guó)(地區(qū))中，只有南非、沙特阿拉伯和中國(guó)還沒(méi)有建立存款保險(xiǎn)制度。
“中國(guó)相關(guān)制度的配套完善需要時(shí)間！睒(biāo)普金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)董事廖強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)在引入存款保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和問(wèn)題機(jī)構(gòu)賠付的雙重功能。
2009年8月，我國(guó)正式啟動(dòng)由國(guó)際貨幣基金組織(微博)和世界銀行(微博)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的首次“金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃”(FSAP)評(píng)估。主要評(píng)估報(bào)告的英文版已于2011年11月和2012年4月分兩批次在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行網(wǎng)站全文公布。
中國(guó)今后將每五年開(kāi)展一次FSAP更新評(píng)估，并在每次FSAP評(píng)估結(jié)束兩年后就建議落實(shí)情況接受金融穩(wěn)定理事會(huì)的“國(guó)家同行評(píng)估”。
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