張旭東
西氣東輸二線管道(下稱“西二線”)10月份將正式全線通氣。使用西二線氣的省份此前已與管道運營商中石油(8.84,-0.01,-0.11%)談判各省門站氣價，各省也正借機調(diào)整氣價。新一輪氣價改革即將在全國鋪開。
走在前面的是江蘇省。8月22日，南京、無錫同步舉行民用管道天然氣價格聽證會。淮安24日聽證，鎮(zhèn)江28日就此聽證；常州、鹽城、徐州將于下月聽證；而蘇州、揚州也計劃舉行聽證。
山西太原則在6月底就舉行了城市居民用天然氣價格調(diào)整聽證會，8月24日正式上調(diào)氣價。本報記者了解，2010年各地民用天然氣價格曾經(jīng)漲過一輪。不過國內(nèi)包括天然氣價格在內(nèi)的資源價格仍不到位，依然存在調(diào)價的空間。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)分析說，天然氣的價格確實被低估了，需要以市場方式形成合理的價格，F(xiàn)在國內(nèi)CPI(居民消費價格指數(shù))增速放緩，也是價格改革的好時機。
調(diào)價窗口
就在上周，中石油(601857.SH)公布了其半年報。半年報中提出，受進口中亞天然氣及LNG虧損增大影響，天然氣與管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤人民幣16.37億元，比2011年上半年下降84.7%。
中石油總裁周吉平稱，公司從海外進口天然氣價格倒掛，導致上半年該業(yè)務(wù)虧損225.9億元，但獲得中央政府30多億元的增值稅返還，因此該業(yè)務(wù)實際虧損196億元。
周吉平還認為，內(nèi)地天然氣價格機制已經(jīng)引起廣泛重視，國家發(fā)改委下半年料將重點推成品油與天然氣價格機制的改革。他認為，改革價格倒掛問題非常要緊，價格應該要反映供求關(guān)系，以及天然氣是不可再生的稀缺資源的事實。
西二線將于今年10月份全線通氣。權(quán)威人士對本報記者透露，此前中石油已經(jīng)與西二線用氣省份一一談判各省門站價格，已經(jīng)形成協(xié)議，上報國家發(fā)改委，發(fā)改委核準后，各省將有可依的門站價格。門站價格確定后，各省或?qū)⒏鶕?jù)門站價格與現(xiàn)行天然氣價格的差距調(diào)價。目前正在進行或籌備的氣價聽證會，是基于這一考慮。
此外，在日益成熟的管道推動下，中國天然氣消費量增長也非常迅速。今年1至7月，我國進口天然氣233億立方米，增長38.6%；表觀消費量828億立方米，增長12.8%。林伯強說，消費量的增長也是推動盡快完善價格機制的因素。
CPI增速回落，被認為是氣價改革的實踐窗口。前半年CPI增速就開始回落，今年7月份，國內(nèi)CPI增速為1.8%，機構(gòu)預計全年CPI升幅為2.8%。從CPI數(shù)據(jù)看，物價增速放緩，不過在物價上漲后，依然在高位運行，只是增速放緩。林伯強因此提醒，改革要考慮民眾承受力，出臺配套措施。
氣價低估
目前，天然氣仍然沒有一個統(tǒng)一的國際市場，只有區(qū)域性市場。東亞地區(qū)向來是全球天然氣和LNG價格較高的地區(qū)，據(jù)最新數(shù)據(jù)百萬英熱單位的天然氣美國價格僅是國內(nèi)價格的七分之一左右。
但是因為區(qū)域市場分割，各地價格沒有實際可比性。中國社科院學部委員張卓元認為過去我國太注重發(fā)展經(jīng)濟，人為壓低了資源價格，導致現(xiàn)在能源價格包括天然氣的價格明顯偏低。
他認為，應抓緊時機推進水電氣資源價格的改革，否則由于資源價格扭曲造成的整個經(jīng)濟扭曲會越來越嚴重，調(diào)整的陣痛就會更大。
上述權(quán)威人士稱，廣東、廣西進行的天然氣價格改革試點能更好地反映市場情況、企業(yè)利益。業(yè)內(nèi)此前都希望今年在全國推廣，不過記者多方求證，沒有得到全國推廣的時間表。
68