本報(bào)記者 李麗 實(shí)習(xí)生 杜小娟
12名員工在4年多時(shí)間募集了2364萬(wàn)元的善款，這樣“瘋狂的高效”曾讓浙江金華的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)施樂(lè)會(huì)廣受贊譽(yù)。
施樂(lè)會(huì)在求助者和捐助人之間搭建平臺(tái)，承諾“每筆善款，100%到達(dá)受助人的手中”。不過(guò)，當(dāng)施樂(lè)會(huì)“每個(gè)社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報(bào)酬”的消息一出，上述承諾被網(wǎng)民指責(zé)為“騙捐”的伎倆。
這個(gè)網(wǎng)絡(luò)愛(ài)心互助平臺(tái)正在因此遭受質(zhì)疑。施樂(lè)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方路認(rèn)為，不超過(guò)15%的社工報(bào)酬在每個(gè)主題開(kāi)頭都有詳細(xì)說(shuō)明，而且，這種模式保證了社工籌款的積極性。但是，資深媒體人樸抱一認(rèn)為，在一線社工中運(yùn)用這種激勵(lì)措施，有違慈善的本意。
有償社工與公益慈善之間，是和諧共贏，還是水火不容？
捐款到手，是對(duì)慈善行為的功利化理解
施樂(lè)會(huì)成立于2007年4月28日，2009年5月，正式成為金華市慈善總會(huì)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
在今年3月以前，施樂(lè)會(huì)走訪受助家庭的志愿者是無(wú)償?shù)摹Ｋ麄円再M(fèi)搜集受助人的材料，在施樂(lè)會(huì)平臺(tái)上進(jìn)行募捐，之后再將籌得的善款送給受助人。
但是，這種模式弊端明顯。
“志愿者需要上門兩次，差旅費(fèi)全部自掏腰包，成本比較大，很多志愿者承受不了，都離開(kāi)了。”方路表示，一般來(lái)說(shuō)，從收集材料到發(fā)布信息，再到募捐完成，需要一段時(shí)間，但志愿者是兼職的，有時(shí)候會(huì)延誤受助人拿到善款的時(shí)間。
方路認(rèn)為，這種模式對(duì)志愿者來(lái)說(shuō)沒(méi)有捐款壓力，拍回來(lái)的照片千篇一律，受助人的貧困狀況顯得特別不真實(shí)，“甚至還有志愿者向受助人要回扣的現(xiàn)象！
截至2011年3月，已經(jīng)發(fā)展4年的施樂(lè)會(huì)幫助對(duì)象總共才1000多個(gè)。
2012年3月，施樂(lè)會(huì)開(kāi)始探索“有償社工”運(yùn)行模式。一般來(lái)說(shuō)，兩名社工一起走訪受助對(duì)象，進(jìn)行初步核實(shí)后，先行墊付善款。他們會(huì)把受助對(duì)象的照片和證明需要救助的證據(jù)等公布在施樂(lè)會(huì)平臺(tái)，進(jìn)行募捐。比如說(shuō)，施樂(lè)會(huì)工作人員墊付了900元，共募得善款1500元，那么，超出墊付部分的600元扣除走訪所需經(jīng)費(fèi)，就是社工的報(bào)酬。
“最高不能超過(guò)15%！狈铰氛f(shuō)，捐款完成后，社工直接提款到自己的賬戶就行；如果完不成計(jì)劃募捐的金額，就由社工自己負(fù)擔(dān)。
有網(wǎng)友擔(dān)心，“有償社工”的模式會(huì)導(dǎo)致社工為了獲取更多的報(bào)酬而放松對(duì)受助對(duì)象的審核。
方路表示，他們對(duì)受助對(duì)象的信息審核有嚴(yán)格流程！氨热缰t(yī)類的，必須要提供在醫(yī)院就診時(shí)病床上的照片，貧困住房的照片，同時(shí)也必須有醫(yī)院的診斷證明和政府部門開(kāi)具的貧困證明！笔(lè)會(huì)的客服會(huì)進(jìn)行審核，看提交的資料是否完整，電話聯(lián)系受助人所在醫(yī)院，核實(shí)受助人的病情和治療費(fèi)用情況，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣，核?shí)受助人的貧困情況！斑@些聯(lián)系記錄都會(huì)儲(chǔ)存在系統(tǒng)中！
據(jù)方路統(tǒng)計(jì)，從4月1日到現(xiàn)在，40位社工募集到的善款約135萬(wàn)元，其中120萬(wàn)元屬于受助人，15萬(wàn)元左右是給社工的。
“目前網(wǎng)絡(luò)慈善更多的是一種自發(fā)行為，施樂(lè)會(huì)試圖在受助人和捐助人之間搭建直接的慈善捐贈(zèng)橋梁，試圖實(shí)現(xiàn)這種自發(fā)行為的正規(guī)化和透明化，這一點(diǎn)是值得肯定的！北本┐髮W(xué)社會(huì)工作教研室研究員鄧鎖表示，但如果僅僅以捐款到手為目的，是對(duì)慈善行為的簡(jiǎn)單化甚至是功利化理解。
鄧鎖表示，“慈善助人”并不像商品買賣那么簡(jiǎn)單，它是一個(gè)細(xì)致、持續(xù)性的服務(wù)過(guò)程，捐款只是整個(gè)助人過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。
有償社工，或?qū)l(fā)展成為職業(yè)籌款人
中國(guó)公益研究院研究部主任章高榮認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)慈善存在的主要問(wèn)題之一就是相關(guān)法律制度缺失，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)勸募缺乏規(guī)范性和專業(yè)性。
在方路看來(lái)，“有償社工”模式既能保證志愿者經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，又能可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能讓受助者在第一時(shí)間獲得幫助。但隨之而來(lái)的就是，志愿者為了完成目標(biāo)金額，不得不“瘋狂募捐”，進(jìn)行信息轟炸。
今年7月，有不少網(wǎng)友稱，在新浪微博的評(píng)論和私信中，收到疑似“機(jī)器粉”所發(fā)的募捐信息。而這些給網(wǎng)友造成困擾的垃圾信息的發(fā)送者，都指向施樂(lè)會(huì)。
有償社工問(wèn)題在歐美國(guó)家同樣飽受爭(zhēng)議。章高榮說(shuō)，目前，已經(jīng)在很多方面取得了一些共識(shí)。首先是籌款資格，很多國(guó)家包括美國(guó)都以立法形式確認(rèn)，籌款是一個(gè)專業(yè)行為，籌款人員需要經(jīng)過(guò)專業(yè)認(rèn)證，才能開(kāi)展工作。
“這可以避免一些籌款過(guò)程中的不當(dāng)行為，盡量避免在籌款過(guò)程中引起捐贈(zèng)者反感，比如控制發(fā)送勸募信息的頻率，尊重捐贈(zèng)人的感受等。”章高榮說(shuō)。
在美國(guó)，按比例提取傭金的行為是客觀存在的。章高榮表示，歐美等主要國(guó)家對(duì)傭金數(shù)額并沒(méi)有明確的法律規(guī)定，通常只對(duì)籌款人協(xié)會(huì)等會(huì)員組織具有約束力，這種約束力更多是一種自律行為。
“施樂(lè)會(huì)的模式，是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然階段。”章高榮認(rèn)為，在這個(gè)過(guò)程中，既包括建立在專業(yè)能力基礎(chǔ)上的崗位的精細(xì)化分工，比如職業(yè)籌款人的出現(xiàn)和發(fā)展，也包括在不斷的探討中逐步形成的行業(yè)共識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代慈善理念的傳播和現(xiàn)代慈善機(jī)制的確立。
章高榮表示，從行業(yè)發(fā)展來(lái)講，將來(lái)我們也要實(shí)行國(guó)際通行規(guī)則，按比例支付傭金給籌款人員。這個(gè)問(wèn)題從很大程度上來(lái)說(shuō)，屬于行業(yè)自律。
“公眾是有自己的價(jià)值判斷的。如果他們不認(rèn)可這種行為，那么，這些籌款人顯然不能有效籌款，反之，這種方式就會(huì)得到發(fā)展！闭赂邩s認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該鼓勵(lì)人們?nèi)ヌ剿、去試?yàn)，“不過(guò)，施樂(lè)會(huì)必須在籌款時(shí)告訴捐贈(zèng)者他的資金用途，這既是法律的要求，也是基本的倫理道德！
“從現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)披露的信息來(lái)看，施樂(lè)會(huì)的社工似乎并非是受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者，而更多是熱心社會(huì)服務(wù)的志愿者或工作人員！编囨i認(rèn)為，社工具有自身的專業(yè)倫理守則，他們用專業(yè)的服務(wù)知識(shí)和技巧來(lái)實(shí)現(xiàn)“助人自助”，因此，用‘社工’來(lái)稱呼施樂(lè)會(huì)的這些工作人員，是十分不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)！?/P>
網(wǎng)絡(luò)慈善，光有透明還不夠
施樂(lè)會(huì)提供的2011年審計(jì)報(bào)告顯示，施樂(lè)會(huì)與一個(gè)叫“福利店”的商家有40余萬(wàn)元的往來(lái)款，其中有約21萬(wàn)元無(wú)名目劃入“清河郡”的賬戶，作為善款捐贈(zèng)，其中部分善款就是捐給了施樂(lè)會(huì)的員工。
方路否認(rèn)了大部分善款捐給員工的說(shuō)法，“只有5%資助給了施樂(lè)會(huì)的員工”。款項(xiàng)往來(lái)，是因?yàn)椤笆?lè)會(huì)兼帶做一下清河郡小店的賬，節(jié)省他們請(qǐng)財(cái)務(wù)人員的費(fèi)用！
賬戶不清晰、多個(gè)賬戶募捐、個(gè)人賬戶和機(jī)構(gòu)賬戶混淆等，都是現(xiàn)在慈善類網(wǎng)站存在的主要問(wèn)題！笆(lè)會(huì)在微博的留言里，有很多求助者給的都是自己的個(gè)人賬戶，而且多平臺(tái)、多次募捐，可能會(huì)出現(xiàn)超募的情況。比如，這個(gè)病需要5萬(wàn)元，可能會(huì)募到6萬(wàn)元、7萬(wàn)元！ 樸抱一說(shuō)。
山東淄博的100%燒傷兒童張峻華和新疆阿勒泰白血病孩子朱瑞，都曾在施樂(lè)會(huì)進(jìn)行過(guò)兩次募捐，每次需要款項(xiàng)均為5萬(wàn)元？墒牵芯W(wǎng)友爆出，張峻華的父親到各處騙捐，拿到錢卻不給孩子看病整形，反而在網(wǎng)上辱罵墊付了十幾萬(wàn)元的醫(yī)院和網(wǎng)友。朱瑞每年化療所需費(fèi)用最多不過(guò)1萬(wàn)元左右，但他的父親在多個(gè)慈善組織募捐，聲稱需要30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際所需。
方路說(shuō)，張峻華和朱瑞兩個(gè)孩子的情況是真實(shí)的，但雙方父親的做法以及在網(wǎng)上的對(duì)罵確實(shí)不妥，“張峻華的捐款我們是直接打到他醫(yī)院賬戶的”。
鄧鎖表示，網(wǎng)絡(luò)慈善的優(yōu)勢(shì)在于迅速傳播求助信息，便捷、有效地實(shí)現(xiàn)善款募集。但是，目前來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)慈善缺乏足夠的監(jiān)管，比如信息的真實(shí)性、捐款的流向。
“網(wǎng)絡(luò)慈善，公信力很重要。最簡(jiǎn)單的辦法，就是把銀行對(duì)賬單和收支明細(xì)賬列出來(lái)！睒惚б徽f(shuō)，比如助醫(yī)類的，要說(shuō)明有幾個(gè)募捐平臺(tái)、受助者的醫(yī)保狀況、醫(yī)保報(bào)銷款的用途、后續(xù)治療以及家庭生活的重建需要多少錢。
章高榮認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)要提高其信任度，首先應(yīng)該提高信息透明方面的專業(yè)性和通俗性。
“透明度并不一定能帶來(lái)信任度”，章高榮說(shuō)，在不斷透明化的過(guò)程中，還需要證明該組織在項(xiàng)目運(yùn)作和執(zhí)行上的效能。也就是說(shuō)，透明化只是手段，從根本上應(yīng)該提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力和專業(yè)性。
“當(dāng)前最主要的是建立透明化的參與機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織的代表參與決策。”章高榮說(shuō)。
方路表示，他們采納了樸抱一的上述建議，相關(guān)參數(shù)已經(jīng)在新立項(xiàng)的系統(tǒng)中進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
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