每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 吳伊凡發(fā)自北京
本周鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的 “湖南湖北正在制定房產(chǎn)稅細(xì)則”一事，終以湖北省地稅局發(fā)聲明否認(rèn)而結(jié)束。
昨日(8月22日)午后，湖北省地稅局在官網(wǎng)首頁發(fā)表聲明稱，8月21日網(wǎng)傳所謂“湖北省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人徐正云證實(shí)湖北房產(chǎn)稅改革細(xì)則正在制定之中”屬不實(shí)之辭。
即便如此，這場風(fēng)波還是給A股市場帶來了“麻煩”。滬指昨跌0.50%報(bào)2107.71點(diǎn)，房地產(chǎn)板塊成為砸盤主力。
接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位房地產(chǎn)業(yè)人士表示，這次輿論風(fēng)波雖是一場虛驚，卻也體現(xiàn)出業(yè)界對于國務(wù)院督察組回京之后調(diào)控可能加碼的恐慌。他們分析，針對存量房的房產(chǎn)稅短時間內(nèi)難以擴(kuò)容。
“兩湖”說法打架
事情緣起于8月20日。當(dāng)日國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布信息稱，湖南、湖北新版房產(chǎn)稅的征收細(xì)則正在制定中，已購存量二套房也將被征稅，不過稅率不會太高。
消息傳出后，立刻引起多方關(guān)注！睹咳战(jīng)濟(jì)新聞》記者也在當(dāng)天向湖南省地稅局求證，對方表示“存量房征房產(chǎn)稅尚無具體安排”。
但戲劇性的一幕發(fā)生了。第二天(8月21日)又有媒體報(bào)道稱，“湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向記者證實(shí)，房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中！
一時間，湖南、湖北是否在制定房產(chǎn)稅細(xì)則一事，陷入了“羅生門”困境。由于沒有更權(quán)威的說法，市場陷入了惴惴不安之中，出現(xiàn)了各種版本的猜測。
綜合來看，更多的猜測傾向于“湖北版本”。有消息稱，全國30多個省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員，正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn)，從而為開展非經(jīng)營性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲備。
因此，業(yè)界普遍認(rèn)為，“兩湖”說法打架屬于“煙霧彈”，房產(chǎn)稅很可能即將落地，存量房不僅會被納入征稅范疇，還將以市場估價而非房產(chǎn)原值作為依據(jù)。如果真是如此，國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)無疑會有一場大地震。
北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房價再現(xiàn)反彈，調(diào)控措施匱乏，已有的調(diào)控措施失靈成為房產(chǎn)稅擴(kuò)容的最大原因。土地出讓收入及涉房地產(chǎn)稅費(fèi)的減少或增收乏力，使地方政府迫切需求新稅源來彌補(bǔ)。
愈演愈烈的傳聞，甚至波及到資本市場。昨日下午收盤時，滬指跌0.50%報(bào)2107.71點(diǎn)，房地產(chǎn)板塊成為砸盤主力，招保萬金四大房企跌幅均超過2%，蘇寧環(huán)球(5.87,-0.05,-0.84%)跌幅甚至接近7%。
湖北地稅急澄清
“兩湖”說法究竟誰真誰假？昨日午后，湖北省地稅局在其官方網(wǎng)站置頂位置掛出了官方聲明，稱所謂 “湖北省地方稅務(wù)局新聞發(fā)言人徐正云證實(shí)湖北房產(chǎn)稅改革細(xì)則正在制定之中”屬不實(shí)之辭。
湖北省地稅局還在聲明中解釋說，湖北省目前按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，正在開展二手房交易計(jì)稅價格評估等項(xiàng)工作，目的在于通過對納稅人申報(bào)的二手房交易價格進(jìn)行市場價值評估，以堵塞 “陰陽合同”帶來的稅收征管漏洞。該項(xiàng)試點(diǎn)工作不涉及對居民已購置的存量房 (包括已購置的多套住房)征稅問題。
這一說法與本報(bào)8月21日刊登的采訪內(nèi)容口徑完全一致。至此，一場關(guān)于房產(chǎn)稅的猜測終于有了最終定論，短期內(nèi)房產(chǎn)稅試點(diǎn)尚難擴(kuò)容。
既然被澄清傳聞是假的，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云為何前日會給出假的說法呢？為探個究竟，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次致電徐正云，但無人接聽。湖北省地稅局辦公室工作人員則告訴記者，回應(yīng)以聲明為準(zhǔn)。
其實(shí)，早在21日晚間，央視記者就采訪湖北省地稅局一名官員，對方就已表示目前沒有針對個人住房征稅的方案。
這名官員說，如果要制定一個細(xì)則，就會上面有一個文件，有一個具體的辦法，再按照這個辦法來制定具體的實(shí)施細(xì)則，由一個分管的處室來承辦此事，承辦后提交討論，最后才會形成一個文件。
“我現(xiàn)在明確地告訴你，我們現(xiàn)在根本還沒有著手這項(xiàng)工作，辦公室目前也沒有收到其他的文件，我們那個主管處室，也沒有做什么細(xì)則，更談不上什么討論，上局務(wù)會，最后向社會發(fā)布啊，沒有。”上述官員說。
這名官員還稱，過去各個地方也在做一些基礎(chǔ)性工作，如果要進(jìn)行試點(diǎn)的話，過去所有的工作都屬于基礎(chǔ)性工作，比如摸清稅源、各類房屋的類型分類等。
反映業(yè)界恐慌心理
雖然房產(chǎn)稅傳聞最終被證實(shí)是假的，但湖南、湖北對于房產(chǎn)稅的確比較積極。
有報(bào)道說，去年12月份在海南三亞召開的全國部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會上，國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長陳杰透露，2012年要做好四項(xiàng)稅收政策改革，其中一項(xiàng)就是在湖北、湖南兩省開展的新型房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。
但此處所指的新型房產(chǎn)稅試點(diǎn)，主要是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并，按房產(chǎn)的市場評估值計(jì)征等，并不與存量房直接掛鉤。不料卻被業(yè)界誤讀為給房地產(chǎn)調(diào)控加碼的工具，并且將開始存量房開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
湖南省房地產(chǎn)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王義高認(rèn)為，房產(chǎn)稅實(shí)際上改變了住房不動產(chǎn)的征稅體制，由間接征收改為直接征收，這中間有很大的技術(shù)難度。他認(rèn)為，短期內(nèi)房產(chǎn)稅鋪開還缺乏基礎(chǔ)，全面鋪開可能需要5年以上的時間。
鏈家地產(chǎn)(微博)市場分析師常清告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“兩湖”房產(chǎn)稅傳聞不斷出現(xiàn)，反映出市場對于樓市調(diào)控后續(xù)政策的過度敏感，甚至有一些恐慌。國務(wù)院督查組返京后，進(jìn)一步動作仍未落地，市場對政策的猜測，使房產(chǎn)稅傳聞被放大。
常清認(rèn)為，目前市場形勢較為嚴(yán)峻，穩(wěn)預(yù)期是當(dāng)務(wù)之急，政府即使出臺政策，也不會短期迅速釋放預(yù)期來影響市場穩(wěn)定。
盡管風(fēng)波已經(jīng)平息，但房產(chǎn)稅開征是大勢所趨。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康曾表示，房產(chǎn)稅改革是非常必要的，對應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個角度來看，從中國收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。
“房產(chǎn)稅開征對多套房擁有者的心理影響將非常大，增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，將有利于擠壓出目前市場的存量閑置房源，有利于市場的流通，給部分市場帶來一定的存量供給！睆埓髠フf。
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