四部委醞釀現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點擴容

　　記者 方家喜 北京報道

　　現(xiàn)代服務業(yè)科技財稅政策體系成型

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委、財政部、商務部、科技部等部委近日召開聯(lián)席會議，對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)進行政策溝通和工作協(xié)調(diào)。部委間“備忘錄”顯示，國家將在條件成熟時進一步擴大現(xiàn)代服務業(yè)試點，同時建立和完善科技及財稅兩大政策支持體系。

　　據(jù)發(fā)改委有關人士透露，繼北京、上海之后，全國現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作最近在遼寧啟動。為推動有關省市的現(xiàn)代服務業(yè)試點，商務部、財政部最近聯(lián)合制訂了“現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點項目管理工作規(guī)定”。

　　商務部有關負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，商務部將會同財政部等部門審核確認試點實施方案和試點工作年度計劃，對試點項目進行監(jiān)督檢查和績效評估。省級試點牽頭部門會同有關部門組織試點地區(qū)(園區(qū))編報本地試點實施方案和試點工作年度計劃；省級商務部門會同財政等部門負責有關試點項目的征集、篩選、初審，并開展項目監(jiān)管、驗收、評估等工作。

　　據(jù)透露，國家對現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點的指導原則包括四個方面：系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進；市場牽引，政府推動；模式創(chuàng)新，技術支撐；因地制宜，突出特色。試點工作將以促進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，在現(xiàn)代服務業(yè)科技工作、財政投入、統(tǒng)計評價、人才培養(yǎng)、國際合作以及環(huán)境營造等方面，建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。

　　發(fā)改委有關人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標是圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)、新興服務業(yè)、科技服務業(yè)等重點領域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新，突破一批共性關鍵技術，形成一批系統(tǒng)解決方案，建立完善現(xiàn)代服務業(yè)技術支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系；開展一批具有引領和帶動作用的示范應用，培育一批現(xiàn)代服務新業(yè)態(tài)，打造一批知名服務品牌；建設一批現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推動現(xiàn)代服務業(yè)集群的形成和發(fā)展，顯著提高現(xiàn)代服務業(yè)比重和水平。

　　據(jù)權威部門統(tǒng)計，2010年我國服務業(yè)增加值占GDP比重約43%，低于發(fā)達國家及世界平均水平20至30個百分點；金融保險、信息科技、高端物流等現(xiàn)代服務業(yè)占比則更低，差距更大。因此，加大投入，加快體制機制創(chuàng)新，促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，是當前我國經(jīng)濟工作的一項重要任務。據(jù)預測，2015年我國服務業(yè)占GDP比重將提高到55%；生產(chǎn)性服務業(yè)增加值將達15.8萬億元，年復合增長率達21%。

　　“隨著現(xiàn)代服務業(yè)試點的擴容，國家有關部門在科技和財稅兩方面將出臺支持政策，目前政策框架基本成型�！必斦坑嘘P負責人表示。

　　科技部部長萬鋼在接受記者采訪時表示，要建立和完善現(xiàn)代服務業(yè)的知識和技術創(chuàng)新體系，逐步提高現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　據(jù)透露，科技部與北京市最近已完成政策協(xié)調(diào)，將在中關村(6.48,0.25,4.01%)國家自主示范基地重點支持基于信息技術的新興服務業(yè)、科技服務業(yè)、電子商務和現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目以及財政部等部委規(guī)定支持的試點項目。

　　“在財稅政策方面，一方面，國家專門設立試點扶持資金，支持方式包括財政補助、股權投資、貸款貼息、以獎代補等，其中股權投資和貸款貼息項目將獲優(yōu)先支持。另一方面，國家將擴大營改增試點，積極支持現(xiàn)代服務業(yè)�！必斦控斀鹚居嘘P負責人說。

　　財政部稅政司有關負責人表示，目前“營改增”試點城市大多分布在東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟總量占到“半壁江山”，服務業(yè)相對發(fā)達，改革示范效應明顯，對發(fā)展我國現(xiàn)代服務業(yè)具有重要意義。

　　據(jù)介紹，下半年8省市新舊稅制轉換的時間是：北京9月1日，江蘇和安徽10月1日，福建和廣東11月1日，天津、浙江、湖北12月1日。

　　財政部稅政司有關負責人指出，接下來的改革直接利好現(xiàn)代服務業(yè)。稅制轉換的主要內(nèi)容包括，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，其中交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務業(yè)中的研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務適用6%稅率。