劉涌
“首要的任務(wù)是繼續(xù)整合現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)。”衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志在8月13日衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)上表示，“我們特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的工作，還是要更多的把注意力、把重點(diǎn)放在通用性的、基礎(chǔ)性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)記者了解，衛(wèi)生部將于近期印發(fā)新一輪的《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，全面啟動(dòng)對5000余項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)清理工作。
但長期以來，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂是否遭到企業(yè)“綁架”的問題備受關(guān)注。蘇志表示，企業(yè)不會(huì)左右食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程，并希望媒體、公眾、專家積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程，確保透明、公開的實(shí)現(xiàn)。
5000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)待清理
日益頻發(fā)的食品安全事件，大大提高了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度，同時(shí)亦暴露出了其所存在的問題。
“受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題！碧K志指出，盡管標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量多，但標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾、交叉、重復(fù)，個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或重要指標(biāo)缺失，部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。
蘇志表示，圍繞食品安全標(biāo)準(zhǔn)的首要任務(wù)是繼續(xù)整合現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)基本思路，是要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的通用性，能夠總攬總局，能夠?qū)σ活愂称酚凶罨镜陌踩?guī)定。
現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是在食品安全法頒布前，由各部門依各自的職責(zé)制定的，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)盡管數(shù)量眾多，但標(biāo)準(zhǔn)間的交叉重復(fù)有脫節(jié)，同時(shí)彼此間的協(xié)調(diào)度不高。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心研究
員嚴(yán)衛(wèi)星透露，目前正在由衛(wèi)生部牽頭負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。
“我們現(xiàn)在大致計(jì)算了一下，大概是5000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作量！眹(yán)衛(wèi)星說。衛(wèi)生部已在就清理工作方案征求意見并將于近期出臺(tái)，屆時(shí)會(huì)正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。
同時(shí)，衛(wèi)生部將于2013年底，提出現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)繼續(xù)有效、整合和廢止的清理意見。
不能忽視的是，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的完善仍面臨制約因素，包括基礎(chǔ)研究滯后、數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足、監(jiān)測評估技術(shù)水平有待提高，專門的管理機(jī)構(gòu)缺乏，專業(yè)人才不足且分散等等。
以食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為例！皬默F(xiàn)在我們監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋情況來看，離國務(wù)院規(guī)劃的要求還有較大差距。”蘇志坦陳，“所以，這也是我們‘十二五’期間努力的一個(gè)重要攻關(guān)方向！
否認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)左右
食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理關(guān)系到整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，而具體到每個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，如何確保公開透明、避免受到行業(yè)、企業(yè)的“綁架”則是備受關(guān)注的問題。
2011年，衛(wèi)生部出臺(tái)的關(guān)于生乳、速凍面米等制品的國家標(biāo)準(zhǔn)被質(zhì)疑內(nèi)外有別、標(biāo)準(zhǔn)降低，甚至被懷疑受到相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的“綁架”。
對此，蘇志在8月13日的新聞發(fā)布會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)不會(huì)左右食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。 “作為食品某一個(gè)行業(yè)來說，有權(quán)利也有義務(wù)提供信息和意見，拿出自己的研究方案！
據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)部門的介紹，一項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)包括立項(xiàng)、起草、公開征求意見、審評、報(bào)批等多個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)界代表只是參與了前兩個(gè)環(huán)節(jié)。而對于意見征集當(dāng)中相左的意見，則是由食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)作出取舍。
審評委員會(huì)副研究員王君曾表示，最關(guān)鍵的階段應(yīng)該是審評環(huán)節(jié)，而且國家有明文規(guī)定，企業(yè)不能參與審評及以后的各個(gè)環(huán)節(jié)。
此前還有專家表示，食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)接受程度等因素，更要估計(jì)相關(guān)行業(yè)的生存狀況。
但值得重視的是，此前多次出現(xiàn)的質(zhì)疑表明，當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公信力仍舊不高。
對此，蘇志表示，在“十二五”規(guī)劃的制修訂過程中，將堅(jiān)持公開、透明的原則，鼓勵(lì)媒體、公眾以及第三方專家參與到其中。同時(shí)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
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