晏耀斌
曾被外界視作“非法民間集資第一案”的“溫州立人非法集資案”終于掀開(kāi)了官員參與“高利貸”的冰山一角。
日前，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從兩個(gè)獨(dú)立消息源證實(shí)，立人集團(tuán)非法集資案案發(fā)地浙江溫州泰順縣人大常委會(huì)前主任錢(qián)慶法因牽涉該案，目前已經(jīng)開(kāi)始接受組織審查。這是迄今為止，全國(guó)偵辦非法集資案件過(guò)程中，第一位因涉嫌參與高利貸而接受組織審查的官員。
8月2日，溫州泰順縣委宣傳部副部長(zhǎng)洪周榮亦證實(shí)了錢(qián)慶法接受組織審查的消息，但對(duì)于有其他當(dāng)?shù)毓賳T涉案立人集團(tuán)非法集資案的說(shuō)法，他予以否認(rèn)。在此之前，政府公務(wù)人員參與非法集資的情況，便已在溫州、鄂爾多斯(9.04,0.23,2.61%)等地出現(xiàn)。錢(qián)慶法接受組織審查恰恰揭開(kāi)了“官場(chǎng)高利貸”龐大利益鏈條的冰山一角。
“審查”錢(qián)慶法
隨著溫州立人集團(tuán)非法集資案的偵辦逐步深入，官員參與非法集資和高利貸的利益鏈條逐步浮出水面。8月3日，接近溫州市紀(jì)委的權(quán)威人士告訴記者，在偵辦立人集團(tuán)非法集資案的過(guò)程中，錢(qián)慶法已經(jīng)開(kāi)始接受紀(jì)檢部門(mén)的組織審查。
在此之前，中國(guó)政府嚴(yán)厲打擊非法集資案件，對(duì)非法集資的主要組織實(shí)施者依法實(shí)施拘捕。但在錢(qián)慶法之前，尚未有官員因非法集資案件接受紀(jì)檢和司法部門(mén)的調(diào)查和處理。
記者了解到，在偵辦立人集團(tuán)非法集資案件的過(guò)程中，司法部門(mén)掌握了錢(qián)慶法參與非法集資和施放高利貸的情況，并將掌握的情況移交給溫州市紀(jì)檢部門(mén)。在綜合分析司法部門(mén)轉(zhuǎn)交的情況后，溫州市紀(jì)委做出了錢(qián)慶法接受組織審查的決定。截至記者發(fā)稿時(shí)止，錢(qián)慶法仍在接受組織審查。
8月2日，溫州泰順縣委宣傳部副部長(zhǎng)洪周榮向記者證實(shí)，錢(qián)慶法已被紀(jì)檢部門(mén)帶走接受調(diào)查，但對(duì)調(diào)查的內(nèi)容和目前的進(jìn)展，未予透露。與此同時(shí)，立人集團(tuán)副董事長(zhǎng)夏克定也被司法機(jī)關(guān)帶走。
錢(qián)慶法曾任泰順縣政協(xié)主席、泰順縣人大常委會(huì)主任。多位立人集團(tuán)非法集資案?jìng)鶛?quán)人告訴記者，錢(qián)慶法在泰順官場(chǎng)“根基很深”，在任時(shí)是泰順縣的“三號(hào)人物”。2012年1月，錢(qián)慶法剛剛卸任。
2012年2月3日，泰順縣政府對(duì)外公布，立人集團(tuán)董事長(zhǎng)董順生以及公司其他六名高管涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，相關(guān)部門(mén)成立工作組接管立人集團(tuán)進(jìn)行清產(chǎn)核資。立人集團(tuán)其時(shí)的負(fù)債總額約為59.587億元，其中絕大部分屬于民間借貸。
“高利貸官場(chǎng)”
在錢(qián)慶法接受組織審查后，多位立人集團(tuán)非法集資案?jìng)鶛?quán)人向本報(bào)記者表示，除錢(qián)慶法之外，還有多位當(dāng)?shù)毓賳T因涉案被紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查。前述接近溫州市紀(jì)檢部門(mén)的權(quán)威人士向記者表示，官員涉案立人集團(tuán)非法集資案，一則是參與非法集資，二則是在宣布破產(chǎn)前提前抽走了自由資金。
8月2日，記者向泰順縣委宣傳部求證此事，該部副部長(zhǎng)洪周榮稱(chēng)，截至目前，除錢(qián)慶法之外，尚未有其他官員接受紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查的消息。
對(duì)于錢(qián)慶法接受組織調(diào)查的原因，泰順當(dāng)?shù)厝耸亢蛡鶛?quán)人向記者表示，立人集團(tuán)董事長(zhǎng)董順生從立人集團(tuán)抽資數(shù)千萬(wàn)元替錢(qián)慶法之子歸還賭債。不過(guò)，對(duì)此說(shuō)法，當(dāng)?shù)毓俜讲⑽幢響B(tài)，亦未予證實(shí)。
記者了解到，在立人集團(tuán)的非法集資案中，公務(wù)員參與始終是敏感問(wèn)題。2011年10月31日，立人集團(tuán)宣布無(wú)法向社會(huì)償本付息，進(jìn)入自主債務(wù)重組。2012年2月6日，董順生因涉嫌非法吸收公眾存款被溫州警方“監(jiān)視居住”。4月17日，泰順縣官方通報(bào)立人集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)59.587億元，絕大多數(shù)為民間借貸。
其中，就在宣布不再承兌債權(quán)的前三個(gè)月，立人教育集團(tuán)還以4到6分的月息瘋狂吸納9億元民間資金。縣政府的一位副縣長(zhǎng)則表示，上述3個(gè)月融資沒(méi)有9億元，估計(jì)為5億元左右。多名債權(quán)人表示，立人集團(tuán)去年7月份就要宣布不再承兌，但被人為拖延至10月31日。
泰順早些時(shí)候曾發(fā)布第8號(hào)政府公告，轉(zhuǎn)發(fā)泰順縣紀(jì)委的文件。文件要求，2011年10月31日后，若有向立人集團(tuán)提取借款本金、利息的黨員干部，必須一律自行退還；在此之前提前領(lǐng)取未到期借款本金、利息的，也必須一律自行退還；在此之前向立人集團(tuán)借款或變相借款未還的，必須一律自行退還，但文件沒(méi)有提及破產(chǎn)前3個(gè)月資金的提取情況。
政府接管質(zhì)疑
立人集團(tuán)資產(chǎn)的處置，可以追溯至5月31日，按照泰順縣“立人”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，當(dāng)天，董順生的4處房產(chǎn)，以及立人集團(tuán)名下的4輛汽車(chē)將被拍賣(mài)，涉及近60億元債務(wù)的立人集團(tuán)，資產(chǎn)處置拉開(kāi)序幕。
從今年2月3日立人集團(tuán)所有資產(chǎn)被泰順縣政府全面監(jiān)管，并指定溫州當(dāng)?shù)貎杉抑薪闄C(jī)構(gòu)對(duì)其資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清查算起，時(shí)間已過(guò)去了將近4個(gè)月。而當(dāng)天在泰順縣公共資源交易中心舉行的拍賣(mài)，則以1處房產(chǎn)和3輛汽車(chē)流拍告終。
拍賣(mài)公告顯示，董順生位于泰順縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)的4套拍賣(mài)房產(chǎn)，起拍價(jià)從93.33萬(wàn)元至109.33萬(wàn)元不等，而拍賣(mài)成功的3套房產(chǎn)，一套以120萬(wàn)元成交，另兩套以103萬(wàn)元成交，而唯一拍賣(mài)的奧迪轎車(chē)，則僅僅比起拍價(jià)高出1.8萬(wàn)元，以83.3萬(wàn)元成交。
根據(jù)2007年7月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知 》，要求地方政府擔(dān)負(fù)起依法懲處非法集資的責(zé)任。立人集團(tuán)的資產(chǎn)處置，便由泰順縣政府來(lái)承擔(dān)。此前，泰順縣法院亦駁回部分債權(quán)人的破產(chǎn)申請(qǐng)。
公開(kāi)資料顯示，大部分的非法集資案，都與《企業(yè)破產(chǎn)法》擁有同一個(gè)前提，即資不抵債！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》從指定管理人，到設(shè)立管理人專(zhuān)用賬戶，再到議案表決，均有詳細(xì)而明確的法律規(guī)定。
立人集團(tuán)方面宣布無(wú)法清償債務(wù)，卻沒(méi)有宣布資不抵債。事實(shí)證明，立人集團(tuán)早已資不抵債。其時(shí)，立人集團(tuán)已經(jīng)具備申請(qǐng)破產(chǎn)的條件。泰順縣委書(shū)記張洪國(guó)對(duì)媒體表示，立人集團(tuán)其實(shí)早已嚴(yán)重資不抵債。債權(quán)人代理律師林才紅表示，法院根本不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。“法院說(shuō)政府正在處理立人案件，如果處理不下去可能考慮接受破產(chǎn)申請(qǐng)！
立人董事長(zhǎng)董順生被“監(jiān)視居住”后，在泰順縣處置辦的主持下，立人集團(tuán)選出77名債權(quán)人代表，組成委員會(huì)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行表決。但數(shù)名債權(quán)人向本報(bào)記者提出質(zhì)疑，他們認(rèn)為相當(dāng)一部分代表被預(yù)先安排，一部分未成為代表的債權(quán)人，更質(zhì)疑代表們是否能夠代表他們表決。
按照《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。截至目前，泰順縣政府一直沒(méi)有公布從2011年10月31日宣布無(wú)法償債這一時(shí)點(diǎn)倒推前六個(gè)月內(nèi)的資金往來(lái)和資產(chǎn)處置情況。董順生亦曾在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)不止一名債權(quán)人表示，這六個(gè)月還債高達(dá)數(shù)億元。
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