每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
“節(jié)假日，高速費(fèi)免了！據(jù)可靠消息，今后重大節(jié)假日期間，免收7座及以下小型客車通行費(fèi)！弊罱，一則某媒體官方微博發(fā)布的消息再次引起輿論關(guān)注。
這條微博同時(shí)公布了免費(fèi)通行的具體時(shí)間和范圍等，對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致函交通部，但未能獲得回復(fù)。不過，今年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門多次表示高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策即將出臺(tái)。就在7月26日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，重大節(jié)假日期間收費(fèi)公路免費(fèi)通行的方案有一些新的進(jìn)展，有關(guān)部委已協(xié)調(diào)一致，方案正在按程序報(bào)批，批準(zhǔn)后將盡快出臺(tái)實(shí)施。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊告訴記者，他作過計(jì)算，重大節(jié)假日，一個(gè)省收費(fèi)公路的收費(fèi)額在3000萬(wàn)至5000萬(wàn)元，幾個(gè)重大節(jié)假日加在一起大約6億元，全國(guó)近200億元。
粵高速董秘左江在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，節(jié)假日免費(fèi)通行，我們肯定會(huì)有損失，本來(lái)節(jié)假日車流量就比平時(shí)多，也沒有相關(guān)補(bǔ)貼！
免費(fèi)通行進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
今年春節(jié)期間，河北、山東、內(nèi)蒙古、陜西、河南、吉林、寧夏等多個(gè)省區(qū)的收費(fèi)公路在部分時(shí)段實(shí)行免費(fèi)通行政策，獲得好評(píng)。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，相關(guān)部委那時(shí)就組織有關(guān)專家對(duì)節(jié)假日公路免費(fèi)通行進(jìn)行可行性的談?wù)摵驼{(diào)研，由于這些地方試行效果較好，所以免費(fèi)方案得以推進(jìn)。
今年年初，交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華接受新華社采訪時(shí)表示，啟動(dòng)研究國(guó)家法定節(jié)假日7座以下小客車免費(fèi)通行政策。5月24日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中透露，五部委對(duì)重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的可行性方案進(jìn)行了研究，起草了實(shí)施方案，正在征求相關(guān)方面意見，完善方案后進(jìn)行報(bào)批，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
而在7月26日，何建中透露了這一方案有了新的進(jìn)展，獲準(zhǔn)后將盡快出臺(tái)實(shí)施。
從時(shí)間來(lái)看，方案實(shí)施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。上述媒體官方微博稱，免費(fèi)通行的時(shí)間范圍為：春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)辦確定的上述節(jié)假日連休日。免費(fèi)時(shí)段從節(jié)假日第一天0：00開始，最后一天24：00結(jié)束。免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍為：經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路 (含收費(fèi)橋梁和隧道)。各地機(jī)場(chǎng)高速公路是否免費(fèi)，由各省(區(qū)、市)政府決定。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電江蘇、江西、四川等地方交通廳，上述交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，已經(jīng)了解到相關(guān)消息，但是未獲得具體的文件。不過，有安徽媒體報(bào)道，安徽省已經(jīng)接到國(guó)務(wù)院發(fā)出的通知，安徽正在制定相關(guān)規(guī)定，并將于今年10月1日前公布，方案與上述媒體微博所述一致。
專家稱每年將少收200億
免費(fèi)方案使民眾獲得收益的同時(shí)，也會(huì)給高速公路公司帶來(lái)影響。
胡方俊指出，高速公路的毛利率雖高，但高速公路行業(yè)先期投資比較大，加上運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)看凈資產(chǎn)收益率，“高速公路不是暴利，高速公路凈資產(chǎn)的收益率約8%，有些公司還達(dá)不到，很多公路還不夠還本付息！
胡方俊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他作過計(jì)算，重大節(jié)假日，一個(gè)省收費(fèi)公路的收費(fèi)額在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，幾個(gè)重大節(jié)假日加在一起約6億元，全國(guó)近200億元！案咚俾返墓芾沓杀竞宛B(yǎng)護(hù)成本都沒降，而且隨著車流量上升，養(yǎng)路成本還會(huì)上升，節(jié)假日免費(fèi)會(huì)減少公司6%的收益，相當(dāng)于拿走了一些公司100%的凈利潤(rùn)！
“我認(rèn)為節(jié)假日高速路不能免費(fèi)通行！焙娇≌f(shuō)：免費(fèi)方案是政府拿老百姓的稅收送人情，而且不征求債權(quán)人和投資人的意見，政府沒有理由減免收費(fèi)。
胡方俊說(shuō)：“如今高速公路都是貸款還債，如果還不清銀行的貸款，就要虧損或破產(chǎn)，最后靠財(cái)政埋單，財(cái)政拿老百姓的稅收埋單，而不是維護(hù)普通老百姓的利益。如果不用財(cái)政補(bǔ)貼，損害的是投資人的利益，如果投資人不是上市公司，損失的是債權(quán)人的利益。”
高速公路公司表示有壓力
高速公路免費(fèi)通行的另一個(gè)目的是解決擁堵現(xiàn)象，原因是收費(fèi)站發(fā)卡、收費(fèi)會(huì)延緩汽車通行。
廣東省曾在黃金周期間對(duì)高速公路實(shí)施間歇性免費(fèi)放行，結(jié)果顯示節(jié)假日期間出現(xiàn)的車隊(duì)“排長(zhǎng)龍”現(xiàn)象短暫消失。有專家表示，收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)通行，會(huì)對(duì)緩解擁堵起到了一定的作用。
但也有專家提到，政策實(shí)施后，如果所有的車輛都選擇高速車道行駛，高速也會(huì)變成“慢速”，對(duì)此，高速公路公司方表示贊同。
擁堵本來(lái)是技術(shù)問題，現(xiàn)在的技術(shù)手段已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)不用人工發(fā)卡收費(fèi)，但我們的技術(shù)管理落后于公路建設(shè)，“我們規(guī)避了技術(shù)，最后又要用財(cái)政來(lái)埋單！焙娇≌f(shuō)。
記者致電多家高速公路公司，相關(guān)公司均表示尚未接到正式文件。粵高速董秘左江在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，免費(fèi)通行后，公司肯定會(huì)有損失，節(jié)假日本來(lái)車流量就比平時(shí)多，也沒有相關(guān)的補(bǔ)貼，“目前沒有收到正式文件，待有正式文件下發(fā)后，我們會(huì)根據(jù)相關(guān)政策對(duì)公司造成的損失作詳細(xì)計(jì)算，并在網(wǎng)上作統(tǒng)一公布！
華北高速(2.86,0.01,0.35%)董秘稱，如果政策下發(fā)，我們會(huì)按要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，“但政策會(huì)給公司運(yùn)營(yíng)的政策帶來(lái)變化，這需要公告讓股民知道。”成渝高速公路公司董事長(zhǎng)唐勇表示：“現(xiàn)在成渝高速時(shí)常處于超負(fù)荷運(yùn)行，免費(fèi)通行后，可能造成更大的壓力，也可能導(dǎo)致堵車！彼硎，目前相關(guān)政策具體尚未公布，也無(wú)法估算對(duì)公司的影響。
(實(shí)習(xí)生賴春華對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
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